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政府采购法经济分析基础理论构建 　　[内容摘要]在法经济学看来。政府采购法的基础理论主要体现为政府采购法经济分析的可行性、基本经济分析工具、经济分析的对象、意义和任务以及其基本价值。 　　[关键词]政府采购；经济分析；基础理论。 　　 　　方兴未艾的“法经济学”研究表明了在经济全球化、一体化的时代背景下，经济和法律两种现象互动共生、高度统一的新趋势。从某种意义上说，法经济学实际上在法学界掀起了一场持久的法学研究方式革命。在这场“革命”中，传统的法律概念、法律规范、法律原则和法律关系乃至于全部法律理论都面临或正在被重新阐释：原有的法律体系的整体框架和法律部门的划分标准都面临新的挑战。本文为政府采购法经济分析的基础理论的探讨。 　　 　　一、政府采购法经济分析的可行性及其意义 　　 　　将经济学应用于法律分析，首先遇到的问题就是要考虑法律规则下的行为人是否与经济行为人具有相同的行为方式。如果两者不具有共同性，经济学就不能应用于法律分析。法经济学是通过这样一个类比来使法律规则下的行为人具有经济行为人一样的行为方式的，即将法律规则体系类比为市场价格体系。因而此种法律规则下行为人的行为反应就类似于市场中参与者的反应，都是根据既定的“价格体系”进行成本收益分析。法律规则和市场价格都构成了行为人所不能左右影响选择产出的约束条件，系统的法律规则体系构成了不同行为的“隐性价格体系”，因此可以确信法律规则约束下的行为选择和市场价格下的行为选择具有相同的机制。这样，通过将法律规则类比为市场价格体系，经济学理论(特别是微观经济学)就有了广阔的用武之地，成为法经济学的理论根源。实际上认为法律规则下的行为选择与市场行为具有相同的性质是法经济学主要的理论创新和基本的理论支柱之一。这样就构建起了经济学进入法律分析领域的通道。因此，在此种语境下，对政府采购法进行经济分析是可行的。 　　运用经济学方法分析政府采购法，其意义表现为：一是通过分析和揭示政府采购法的经济机制及政府采购和政府采购法的内在联系，可以促进人们对政府采购法律制度和结构特征的认识，可以促进政府采购法的原则、精神和价值更为清晰地展现出来；二是通过对政府采购法的经济分析。可以促进政府采购法律制度的科学化、系统化和规范化，突出政府采购法这一财政调控机制的合理性和效益性：三是通过对政府采购法的经济分析，可以揭示出政府采购法律规则对制定该规则的立法机关或守法的预期目标有着何种潜在影响和推动。 　　 　　二、政府采购法经济分析的基本工具 　　 　　法经济学是建立在运用一些基本工具之上的，没有这些分析工具，就不可能有法经济学。对政府采购法进行经济分析也是如此。政府采购法经济分析的基本工具主要包括法律供给和需求、法律成本和效益及法律均衡。 　　1.法律供给和需求。供给与需求理论是分析一系列法律问题的有效工具，更是法律成本收益分析的基础。所谓法律供给，就是指国家机关强制或意愿进行的立法、司法、执法等活动的总称。法律需求则是指人们购买法律的主观愿望和客观能力，是人们对于现存的及尚未设定的法律资源的肯定性要求。从理论上讲，法律的需求决定法律供给，当人们在经济活动中对法律这种调整手段迫切需要并积极谋求法律秩序的维护时，法律供给就必然发生。相较于个人“私力”救济方式而言，法律作为一种规范性调整规则，其生产与供给从无到有、最终发展成为现代社会之治国基础是与其供给效率和有效性密切相关的。 　　将法律运作过程置于人类知识总量递增和行为模式优化的背景之下，随着社会经济生活的不断发展，市场主体对相关的权利、义务、责任、程序等法律资源的需求就愈加广泛，国家机关的法律供给水平也就随之提高(法制越健全)。进而，法律的供求还体现出从均衡到非均衡，再从非均衡到新的均衡之动态演进规律。 　　法律供给数量(立法量)与法律成本效益的互动变化一般表现为三个阶段：(1)在初始立法时，法律的成本与效益均随着法律供给的增加而增加，但由于法律收益的增加额超过成本的增加额，从而产生了立法规模效益的递增倾向；(2)逐渐地，由于法律的边际收益日益减少，法律规模效益的递增倾向便开始变弱，直到出现法律收益的增加额与成本的增加额相等的某一点，这一点可视为立法(法律供给)的适度规模；(3)法律供给一旦越过这一临界点，则会由于法律成本的增加额大于收益的增加额而导致“规模不经济”。由此我们的结论是：法律的成本和收益都是随着法律供给的增加而增加，成本和收益两者的增长曲线的性能和轨迹不尽相同，法律供给不足或过剩，立法速度过快或过慢均不能实现积极的法律实效。 　　法律供给符合边际效用递减规律，即：法律越多，从新法律中获得的效用就越少；法律朝令夕改或者一种法律供给过多，其效用递减，人们守法的积极性就越小。依法律本身的性质，法律供给可分为压制性型法