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政治效能感视域下农村基层民主研究 　　摘 要：我国农村基层民主，作为我国民主政治的有机组成部分，其发展和完善，在我国基层民主乃至整体的政治发展与社会稳定中起到了重要作用，但在发展的道路上却出现了诸多问题，政治效能感以其特有的特征和作用机制对解决现阶段农村基层民主发展中存在的问题，提升农村基层民主的质量和水平有着重要的意义。 　　关键词：政治效能感 农村基层民主 政治发展 　　中图分类号：F320 　　文献标识码：A 　　文章编号：1004-4914（2016）02-052-03 　　自20世纪50年代开始，西方学者就开始关注作为重要政治变量的“政治效能感”，其原因在于它不仅仅是“当代民主理论”的核心概念，而且也是“民主政治参与理论”的重心所在。而作为我国民主实践领域的“试验田”和“示范田”的农村基层民主，在经历了30多年的发展后，日渐显示出了一些新的问题，发展进入了新兴事物螺旋式上升的“瓶颈期”，此时“培育村民政治效能感”作为一种实现农村政治发展的手段进入了笔者视野。 　　一、政治效能感的内涵与作用机制 　　1.政治效能感的内涵。政治效能感是一种重要的政治心理，是人们看待和反应政治行为的重要依据。最早对政治效能感这一概念进行系统研究的是美国密歇根大学的坎贝尔（Campbell）教授，但是真正对这一概念给出系统科学的定义，却是后来的学者：个人认为其政治行为能对整个政治过程产生影响力的感觉或者信念。事实上，政治效能感着实包含有这两层面的意思，“内在政治效能感是指个人相信自己有能力了解政治事务、认知政治过程的全貌，以及参与政治活动的程度，也就是说个体自认为自己具备影响政治的能力，是面向自我政治能力的认知；外在政治效能感则是指个人相信政府官员对于民众有所反应并予以重视的程度，也就是说，外在政治效能感是个体对于外在政治体系回应度的认知程度。”从上述概念可以看出，政治效能感具有以下几方面的内涵： 　　其一，政治效能感在一定时间段具有高度的稳定性。需要强调政治效能感的稳定属性具有时效性，那是因为“当认知因素与情感因素协调时，态度较稳定，反之，就不稳定”，从上文所述政治效能感涵义可以看出，其正是在一定时期内，政治行为人自身的政治认知与政治情感的结合，因而具有相对的稳定性，但是这种稳定性脱离了特定的时期即是可变的，并不是一成不变的，这就涉及到政治行为人的政治效能感可以培育与塑造的问题。 　　其二，从政治效能感的涵义可以看出，内在政治效能感即为个人认为自己对政治现象具有影响力。现实中的政治现象纷繁复杂，政治现象的行为主体既可以是个人，也可以是各种团体、机构或组织，但这里的政治现象多指政府行为或者是非政府的自治组织，比如村民自治组织的村委会现象，而在我们的实地调研对象中，设计到村民对于非政府组织村委会的政治效能感的问题居多。 　　其三，外在政治效能感意为个人面对政治体系时，政府会对其行为有所回应。因为政治效能感的外在层面是建立在个人长久的政治实践与政治认知的基础上，所以其政治态度的表达多伴有渴望自身政治愿望与诉求被关注与解决的想法，而这种寻求回应来实现自身想法程度的强弱，其实也就代表了政治行为人政治效能感的高低水平。 　　2.政治效能感的作用机制。我们从政治效能感的定义中可以看到，政治效能感是一整套完整的心理机制，概括起来就是政治行为主体选择或者是准备以何种方式来思考处理眼前的社会和政治生活的一种完整过程，这个过程基本包含有下面两方面内容： 　　一是选择机制。选择过程，也可以说是一种“权衡”的过程，不管是自己内部所认为的政治现象的认识，还是寻求外部的回应，即使是在思维层面，都需要一种方式方法的选择。在现实生活中我们经常可以看到，农村村民在判断对眼前的村务活动采取何种手段、方式、措施的时候，可以直观地反映效能感的高低，当村民选择在诸如村民大会这样的公共场合发表自己的意见和建议，那么其实他的效能感是比较高的，反之，有些村民经常在私底下议论村务但是从来不在公共场合发表，那么他的效能感比较低，当然，不论村民采取何种方式，这都是一种选择机制的运作。 　　二是思维与身心反应机制。此处所说的思维与身心反应的过程，可以说是个人心理上带有某种层面的“刻板印象”式的记忆机制，人是社会中的人，人们对社会现象以及政治现象的认知是在自身与所要处理的政治现象不断的互动过程中形成的。如前文所说，政治效能感具有稳定性，是一段时期内政治行为人的一种稳定的心理特征，这种特征反映在个人在面对现实的政治和社会问题时，内心会自动地将先前处理类似的问题的行为或者思维方式呈现出来，从而以一种近乎定势的思维逻辑来处理眼前的境况，从某种层面上来说，身心反应过程也是选择过程的一种有机补充，但是值得注意的是，这种反应机制是在政治行为人与政治现象的互动中逐渐形成的，所以这种