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浅析宁波市园林绿化养护监督管理模式尝试与探索 　　中图分类号：F29 文献标识码：A 文章编号：1671－7597(2008)1120177－02 　　 　　宁波简称甬，位于东海之滨长江三角洲东南隅（东经120°55至122°16，北纬28°51至30°33），毗邻上海、杭州。与深圳、大连、青岛、厦门同列为计划单列市，享有省级经济管理权限。宁波是一座美丽的港口城市，也是一座历史文化名城，更是有着丰富资源的著名旅游城市。 　　自1997年以来，宁波城市建设进入了大发展时期，而园林绿化作为提升城市品位和城市形象以及改善人居环境的一项重要措施，近年来也得到了飞速发展，绿地面积呈逐年上升趋势。截止2004年，市区建成区绿地面积已达到4230.84公顷，建成区园林绿化三大指标分别为：绿地率33.70%，绿化覆盖率36.89%，人均公绿11.25m2，建成区已初现随处见绿、人在景中的可喜局面。而作为园林绿化建设的延伸，绿地养护管理工作也越来越多地得到了全社会的广泛关注和重视。如何能在城市绿地养护工作量大幅度增加的前提下不断提高城市园林绿化养护管理水平，就成为我市当前园林绿化工作的主要工作目标之一。为此，我市城市园林绿化管理部门本着巩固绿化建设成果，改善城市生态环境，实现城市可持续发展战略这一指导思想，努力尝试、探索园林绿化养护管理新思路、新做法，逐步形成了一套完整的园林绿化养护监管体系，从而达到促进园林绿化养护管理水平提高的最终目的。 　　 　　一、制订、完善规章制度，做到有法可依，有章可循 　　 　　宁波作为一个现代化新兴城市，也经历了建设大发展时期，其间不可避免地形成了较强的“重建轻管”意识。但是，随着城市框架的基本形成，如何强化城市管理，促进人与自然的和谐发展将逐渐成为城市总体工作的主流和焦点，而要真正确立管理为中心的思想意识则应从根本做起。“不以规矩，何以成方圆”，这一“根本”即为制订、完善相关规章制度，做到有法可依，有章可循。 　　先前我市园林绿化管理在规章制度方面的相对滞后，使得在园林绿化行业监管过程中，经常因缺乏相应的参考依据而引起行业纠纷或无法有效解决暴露出来的实际问题。为此，逐步制订和完善各类相关的园林绿化规章制度，规范全市园林绿化行业各方面行为已势在必行。随着体制改革的不断深入，市园林管理局的工作重心也逐步实现了从内部管理为主向行业管理为主的过渡，为更好的组织、协调全市园林绿化行业管理工作，真正树立依法行政观念，制订和完善相关园林绿化规章制度就成为当前我市园林绿化工作的首要目标。自2003年始，市园林管理局根据国家相关法律、法规，结合本地区实际，通过广泛的调研、论证及意见征求，分阶段、有步骤地制（修）订了《宁波市古树名木保护条例》、《宁波市城市绿地等级标准》、《宁波市园林绿化建植规程》、《宁波市绿地养护技术规程》、《宁波市城市绿化审批管理规定》、《宁波市园林绿化养护招投标管理办法》、《宁波市绿化养护招标文件》、《宁波市绿地考核管理办法》、《宁波市园林绿化养护示范点评定办法》、《宁波市园林式单位、居住区评选办法》、《宁波市“茶花杯”园林绿化优质奖评选办法》等等一系列规范性文件和行业标准，内容涵盖城市园林绿化行业管理的各个方面，其中针对园林绿化养护管理的又占了较大的比重，为我市园林绿化养护管理工作走向规范化、制度化、科学化奠定了扎实的基础。 　　 　　二、齐抓共管，逐步完善园林绿化养护考核体系 　　 　　建立完善的园林绿化养护考核体系对于园林绿化养护管理水平的提高起着不可缺少的促进和推动作用。城市绿地面积的不断增加，绿化配置的逐年丰富，亟需形成一套科学、严密的园林绿化考核体系。 　　经过多年的探索和实践，我市目前基本形成了覆盖面广、网络齐全、组织严密的三级园林绿化养护考核体系，即市级考核、区级考核及企业内部考核。市级考核由市园林管理局通过对绿地的定期考核全面了解城市绿地总体养护管理情况，以月度通报的形式将考核情况反馈到各区及绿地养护单位。并且在通报中还对下一月度的基本绿化养护工作作了明确要求，为绿地养护管理单位的具体养护工作提供技术参考。对其中由市级财政出资的招投标绿地根据考核成绩向各区划拨养护经费。另外，根据季节养护要点及近期养护工作中存在的问题会同各区组织对各类绿地进行不定期的专业技术考核，如修剪、施肥以及病虫害防治等等。区级考核由各区园林绿化管理部门负责实施，主要履行对辖区日常绿化养护管理工作的考核，其重点在于随时发现辖区绿地养护过程中存在的不足，并予督促整改。并要求定期召开绿化养护工作例会，点评近期督查、考核情况。企业内部考核则在建立内部经济责任制，做到定员、定岗、定责、定额，将养护质量直接与职工个人利益相挂钩的基础上，通过专门的考核（技术）责任人对其养护班组的工作落实情况进行全程跟踪