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新农村建设中村级班子建设存在问题及思考 　　摘要：村干部是发展现代农业、推动经济发展、促进社会和谐的骨干力量和重要依靠，村干部队伍建设关系到农村政治稳定和新农村建设目标的实现。本文通过对湖南桃源县桃花源镇村的调查，发现目前村级组织存在的问题，并在深入分析原因的基础上提出一系列的改进措施。 　　关键词：新农村；村级班子建设；干部选任；考评激励， 　　中图分类号：F325.4　文献标识码：A　文章编号：1008－1569(2008)04－0088－06 　　 　　为研究新农村建设中的村级班子建设问题，我们对湖南常德市桃源县进行了调研。这次调研采取召开座谈会、发放问卷调查、收集现有资料等形式展开了广泛的调查，并集中走访了桃花源镇的同仁村和水溪村。桃源县桃花源镇村级班子建设存在的问题在我国农村具有一定的代表性和倾向性，是各级党组织需要着力研究解决的当务之急。 　　 　　一、当前村级班子建设存在的主要问题 　　 　　桃源县桃花源镇共有30个村2个居委会，当前村组织班子建设存在的主要问题如下： 　　1.年龄普遍偏大，村干部队伍结构欠合理。桃花源镇共有村级干部115人，男83人，占72.12％，女32人，占27.82％。平均年龄为49.27岁，其中70岁以上的1人，占0.8％；60－69岁10人，占8.69％；50－59岁52人，占45.21％；40－49岁35人，占30.43％；36－39岁11人，占9.57％；30－35岁6人，占5.2％。调查显示：50岁以上村干部比例达到54.7％，35岁以下的年轻干部占干部总数的比例明显偏低。村干部队伍结构存在不合理现象，不利于农村基层组织的整体功能发挥。 　　 　　2.文化程度普遍偏低，接受新事物能力较弱。桃花源镇大部分村干部文化程度偏低，全镇村干部中没有1人有大专及以上学历，中专文化程度的4人，占3.48％；高中文化程度的33人，占28.70％；初中文化程度的66人，达57.39％；小学文化程度的12人，占10.43％。初中文化程度的人占了一半以上，有11个党支部甚至没有一个高中学历的党员，占支部总数的34.38％。由于年龄偏大、文化水平偏低，他们接受新观念、新知识、新科技能力较差，贯彻落实党的政策有难度，难以适应当前农村改革和发展的需要，更谈不上带头致富和带领致富了。这种情况直接导致支部的领导核心作用发挥不明显，农村党支部普遍缺乏生机与活力。 　　 　　3.任职时间普遍较长，农村干部断档现象严重。课题组调查显示：桃花源镇村级班子成员平均任职年限为18.50年。担任支部书记或村主任的主要干部任职年限人平均达18.89年，任主职(指担任支部书记或村主任)人平均达11.12年，其中最长的达44年，最短的为1年；一般干部平均任职年限为16.7年，其中最长的为46年，最短的为1年。全体村干部任职年限为1－4年的13人，占11.21％；5－9年的24人，占20.69％；10－19年的25人，占21.55％；20－29年的31人，占26.72％；30－39年的18人，占15.52％；40－49年的5人，占4.31％。而任主职5年以上的干部占了干部总数的88，79％。其中主要干部担任支部书记或村主任的任职年限为1－4年的33人，占34.74％；5－9年的20人，占21.05％；10－19年的22人，占23.16％；20－29年的18人，占18.95％；30－39年和40－49年的各1人，各占1.05％。而任职5年以上的干部占了主职干部人数的65.26％。村干部普遍任职时间长，这一现象一方面表明干部进出渠道欠畅通，另一方面也彰显了基层干部队伍青黄不接，直接影响到村级班子建设的可持续发展。如今村干部队伍后继乏人，选拔年轻有为的村干部有很大的难度，绝大多数年轻人也不想当村干部，自愿报名参加竞选的更是凤毛麟角。一些村干部工龄长，资格老，进取心和开拓精神相对较差，他们适应市场经济新环境的能力也较弱，自身脱贫致富有很大的难度，要他们在当地起模范带头作用，帮贫扶困就更加勉为其难。 　　 　　4.党支部活动阵地缺失，部分村党建工作形成空白。至2007年底，湖南省列入中央计划的6823个村级组织活动场所已经建好使用，但还有6000多个村没有活动场所。调查中发现，当前，桃花源镇很多村党支部没有办公活动场所。有的虽然有，但设施不全、条件简陋，工作、活动无法正常开展，也影响到一级组织的形象。如水溪村村部于数年前被政府征地成了桃源中学，几十名党员从此便失去了固定活动场所，组织生活无法正常开展，党员活动规范管理不能保证，群众找干部也不知走向何方?以这样的条件带领贫穷的农村致富，群众戏称为“老牛拉破车”。在走访中，笔者想看看某村有关党建工作的文字资料，在村里找了半天却没有结果。而且，据说其他村也大都如此。