新刑诉法下监视居住在经济犯罪案件侦查中适用探析.docVIP

新刑诉法下监视居住在经济犯罪案件侦查中适用探析 　　[摘要]新刑诉法对监视居住进行了重大修改和重新定位，并对监视居住的具体适用作了明确规定，但能否利用监视居住措施来为侦查破案服务却备受争议。对经济犯罪案件嫌疑人积极适用监视居住措施，将为经济犯罪案件的侦查带来新契机，同时也可为转变当前经济犯罪侦查模式及获取线索、证据提供新的思路、手段和方法。 　　[关键词]监视居住；经济犯罪案件侦查；适用 　　[中图分类号]D920.4 　　[文献标识码]A 　　[文章编号]1671-5918（2015）05-0069-02 　　doi：10.3969/j.issn.1671-5918.2015.05-035 　　[本刊网址]http：// 　　一、监视居住在新刑诉法下的重新定位 　　监视居住，是指人民法院、人民检察院、公安机关在刑事诉讼过程中对犯罪嫌疑人、被告人采用的，命令其不得擅自离开住处，无固定住处不得擅自离开指定的居所，并对其活动予以监视和控制的种强制方法。它是我国刑事诉讼法明文规定的一种强制措施，随着新刑诉法（即2012年《刑事诉讼法》）对监视居住的重新诠释，监视居住已从之前依附于取保候审适用条件的困境中走了出来，它被赋予了新的含义和新的适用条件，并被定位为逮捕的替代性措施。 　　二、经济犯罪案件侦查中监视居住的适用现状及原因 　　（一）现状 　　新刑诉法颁布施行之前，相对于其它四种强制措施，监视居住的司法实践适用率是最低的，而且饱受诟病。公安机关在具体适用监视居住时，往往不是很规范，要么懈怠干脆不予执行，让被执行对象放任自流，使之完全失控；要么滥用权力，将被执行人关押在专门的羁押场所，使之被异化为“变相羁押”。在经济犯罪案件的侦查中适用监视居住措施时，同样存在着以上的问题，不仅适用率低，而且执行手段更是五花八门，以执行机关的意志为准，打法律规定的“擦边球”，将被监视居住人控制在宾馆、招待所的房间里，轮流派人进行看守，目的是为了获取口供或进行追赃退赔、罚款等。 　　（二）原因 　　这些现象的出现，客观原因为监视居住没有统一的执行方式、方法等方面规定，但从另一方面也体现了经侦部门在适用监视居住措施上的现实困惑与窘境。首先，出于侦查取证的效率、力度以及适用的经济成本考虑，经侦部门多会选择采取拘留、逮捕这样的剥夺人身自由的羁押性强制措施，很少会采用非羁押性的但成本又高的监视居住。其次，取保候审有人保和财保的两种方式，而监视居住没有任何可以保障的方式，且还需花费人力、财力去保障实施，两者适用对象条件又相同，相比之下，经侦部门更乐意适用取保候审而非监视居住。第三，监视居住具体执行方式的缺失，致使执行机关可以按照自己的意志来较自由的行使职权，造成执行混乱的局面。第四，公安机关迫于其他机关、单位、个人的压力，或是出于经济利益等关系的考虑，“灵活”进行处理，使监视居住成为对被执行人的变相羁押或使之徒有虚名。 　　三、经济犯罪案件侦查中监视居住的适用探析 　　自新刑诉法正式颁布实施以来，公安机关在适用监视居住这一强制措施上进行了新的尝试和实践，并在逐步摸索能够适应现阶段需求的执行方法和方式，笔者就此对如何利用监视居住措施开展对经济犯罪案件的侦查进行探析。 　　（一）转换固有思维，切实保障人权 　　新刑诉法在这次修改中最突出的亮点，就是新增并确立了“尊重和保障人权”的原则。监视居住作为一种非羁押性强制措施在刑事诉讼的重新定位，它不仅是为了尽量减少羁押而体现的一种对被监视居住人的人文关怀，更是对这一重大原则的切实贯彻；同时也要求公安机关必须要转变固有的侦查思维和执法理念，并切实做到尊重和保障被监视居住人的人权。 　　（二）严密监控管理，防止失控逃跑 　　经侦部门应当对被适用了监视居住的经济犯罪嫌疑人，严密予以监控，采取主动的、不间断的和灵活多样的方式对其活动的范围、与外界的通信情况及所接触的人员等都要予以监视，严防其失控脱逃。因为经济犯罪案件的犯罪嫌疑人，多为一些社交面广且有一定经济实力的“能人”，他们为了逃避打击或不愿意退赃退赔，在无法开脱罪责的情况下，极易会想方设法在监视居住期间卷款潜逃。所以，经侦部门首先必须将被监视居住人的身份证、驾驶证及护照等证件先行予以暂扣和保存，并对其严密监控到位，这样既可发现和防止其脱逃，又可及时掌握其思想动态，为下一步工作打好基础，也为在此期间开展侦查活动提供便利。 　　（三）运用监居措施，积极开展侦查 　　1.监视居住可为侦查破案服务 　　监视居住是为尽量减少羁押而设置的一种逮捕替代性强制措施，但有的学者认为，修改后的监视居住为侦查机关“合法”侵犯人权开了方便之门，侦查机关会利用指定居所监视居住中的所谓“口袋理由”，对被监视居住人实施侵犯人权的侦查措施或进行变相羁押，使得监