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浅析工程造价控制中工程变更管理 　　摘要：近年来，加强造价控制是当前投资者除施工质量和施工安全外，重点要抓的目标之一，工程施工中的变更涉及工程技术、工程 经济及法律法规多方面的知识，是综合性、高层次的管理工作。作为相关人员，应具有在充分了解工程合同文件和自身条件的基础上，通过 研究施工过程中各方面、各环节相关的文件和往来信函、会议纪要以及法律法规，对事件存在的各种因素进行仔细分析，及时发现和收集变 　　更资料并及时上报。 　　关键词：工程造价；控制；工程变更；管理 　　 　　 　　随着建筑事业的不断发展，各类工程要想更高质量的完成，并 且适应社会的发展，就必须以最低的成本完成项目，所以工程造价 控制是当今工程的首要任务，在工程造价控制时，工程变更对工程 价格有很大的影响，项目管理单位应根据自身的特点，积极倡导“合 理预测，静态控制，动态管理”的工程造价管理方法，同时还需要 项目管理方、承包商共同努力，才能实现工程项目施工的顺利进展， 取得社会效益和经济效益的双丰收。 　　一、施工前期的变更管理。 在施工前期的投标阶段施工方就要对工程量清单涉及的各项目 　　进行认真分析报价：对施工中数量可能取消或减少的项目和可能增 加的项目作不平衡报价，即数量可能增加的项目单价调高，可能减 少的项目单价调低，为以后变更单价的套用上赢得优势；施工承包 合同往往是业主拟订好的，在签订时为了更好地维护自己的利益， 要全面充分地了解合同内容，更好地争取对自己有利的合同环境， 尽量减少因合同条款不全面或有对承包方不利的条款而造成损失， 比如近年来，由于地方上公路建设里程在短期内加大，导致建筑材 料单价涨幅过大，在合同中要有对材差补偿的说明，如果没有，签 合同时要给予澄清；进场后要熟悉变更程序、认真掌握招标文件、 投标文件、技术规范以及业主下达的各种往来文件的精神；进行桩 位复测，对照现场复核图纸，找出图纸中的缺陷，把问题提前反映 给监理和业主，争取在正式计量前澄清事实，更正清单。 　　二、施工过程中的变更管理。 1、施工方主动提出的变更。公路施工不可预见及不可抗力的因 　　素多，因此不能按设计方案组织施工的情况很多。施工方在施工中 往往要从实际情况出发，结合工程本身的特点，选择有利于自己的 施工方法。比如有一项目在高填方施工时，因为是控制性工程，必 须尽早开工，可是当时需要借土场的征地问题迟迟不能解决，为了 保证工程进度，施工方审时度势，合理谋划，提出把由借土填方变 更为一座 3-30 m 的大桥。在施工组织上既保证了工程质量又为其 他项目的开展争取了时间，保证了整个工程的推进，征得了项目管 理各方的一致认可。当然，在施工方案和方法的选择上施工单位还 要根据自身实力，有目标地进行组织。例如在一窗孔式护面墙的施 工中，对现实当时整个项目施工基本处于尾声，现场的工程、技术、 施工力量相对薄弱，而窗孔式护面墙需要工序多，且大面积施工劳 务及组织管理受到了限制，承包方组织工程、技术、预算人员对窗 孔式护面墙和全防护进行了技术经济分析，以成本为目标，综合考 虑各方面的因素决定窗孔式护面墙变为全防护，这样在使用功能不 降低的情况下，节约了成本。 　　2、除施工方外的其他因素引起的变更。a）监理工程师的原因， 如果监理工程师认为施工方所采用的某种方法或材料不符合技术规 范的要求，从而拒绝此种方法和材料，但事后证明工程师的拒绝是 错误的，这种拒绝就构成了“可推定工程变更”。有这种情况发生一 定要收集齐全所有的能证明自己的主张正确的资料。如在一工地利 用土方施工中，施工方认为土质含水量大，不适合直接利用，应该 掺灰填筑，可工程师坚持按图施工。通车后路面出现了大面积的松 散体，建设方要求施工方进行修复，由于保留了原有的图片、土质 检测记录及当时请求变更施工方法的报告，后来变更得到了认可， 追加了合理费用。b）由于勘察设计工作粗糙，以致在施工过程中发 现许多招标文件中没有考虑或估算不准确的工程量，所以有改变施 工项目或增减工程量，现场实际与施工图纸不符需要做出方案调整 的情况。象土石比例不符、地质条件不符以及应业主等相关方要求 与清单内容不一致的变更等。 　　三、工程结束后的变更管理。 　　 　　工程结束后要把所有完工项目与清单作对比，看是否有遗漏， 是否与所有工程变更相吻合，如果变更项目已经实施，一定要及时 和监理工程师沟通并补充资料，如果未实施也要按实做变更补充完 善。避免工程验收结束，各方都离场后，有关资料和人员都难以收 集，再签字、盖章确认等完善一系列手续。 　　变更工程的估价：a）属于原合同中的工程量清单上增加或减少 的项目的单价，要根据合同中工程量清单的所列单价确定。b）合同 的工程量清单中没有此变更项目时，价格要由监理工程师与业主