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日本私立大学困境及其原因浅析 　　[摘要]目前日本私立大学出现经营危机的主要原因是人口出生率下降、大学数量相对过剩、政府教育政策的变革导致竞争加剧、政府资助的减少等等。私立大学正面临着改革与重组。 　　[关键词]日本，私立大学，财政。 　　[中图分类号] G649.313 [文献标识码] A [文章编号] 1005-4634(2007)03-0204-03 　　 　　我国私立教育正在蓬勃兴起，借鉴国外的经验与教训，对于我国私立教育的健康发展犹有必要。 　　20世纪60、70年代，日本的私立大学曾繁荣一时，培养的学生数量大大超过国立、公立大学，在战后日本经济起飞过程中，起了非常重要的作用。但是90年代以后，日本的私立大学纷纷陷入困境。本文拟对这一现象做一分析。 　　 　　1日本私立大学的困境 　　 　　目前，日本的私立大学面临战后最为艰难的局面，预算赤字逐年增加，大部分学校都在不同程度的裁员，私立短期大学或者倒闭关门或者向四年制大学转化。 　　在财政方面，据日本私立学校振兴共济事业团的调查，到2002年为止的三年期间，有赤字的法人学校由8.9％上升到26.7％，三年增长了三倍，超过了总数四分之一。短期大学的情况更加严重，有赤字的法人学校从32.9％上升到44.9％，已经接近半数。在招生方面，大部分学校都难以完成预定的招生指标，短期大学的情况更是如此，招生不满500人的学校达到了60％。 2000年以来，实际招生人数不到预定招生人数50％的学校增加到20所，占总数的3％。日本文部省有这样一个规定，如果某法人大学的实际招生人数不满预定招生人数的50％，原则上将失去获取政府补助金的资格。在全国私立大学的财政来源中，学生的学费收入平均占56.5％，经营收入平均占23.4％，补助金收入平均占10.9％，居第三位[1]。所以一旦失去政府的补助金，很多私立大学的经营将更加困难。这样各私立大学不得不降低预定招生规模，根据文部科学省2000年度的调查，压缩招生规模的单位，短期大学当中，有59.5％，大学的各院系当中，有29.5％。但是这样一来，学费收入势必减少，又会陷入更深的恶性循环。 　　有关90年代到2000年间的私立大学的财政收支大体情况，见表1。 　　 　　由上述统计可知，私立大学自90年代以来，从平均数看，年年赤字，而且有日益增加的趋势。 　　由于经营困难，2000年以后，私立短期大学的数量急剧减少。据2001年日本私立大学联盟公布的《第七次全国私立大学白皮书》，截至2000年度的四年间，有23所短期大学结束了存在，21所短期大学停止招生[2]。2003年，文部科学省新的调查数据表明又有一所私立四年制大学、15所私立短期大学加入了停止招生的队伍。据统计，大部分停办的私立短大或转向四年制大学或同其他四年制大学合并，完全废校停办的也为数不少。也有数所公立民营型短期大学被迫裁员停办，这些学校当初是依靠地方自治机构的补助金设立的。 　　目前财政情况比较好的私立大学主要是规模较大、历史悠久、同时地理位置比较优越的学校。 　　 　　2日本私立教育陷入困境的原因 　　 　　对于私立教育的不景气局面，日本教育界多有分析，综合起来，有如下几点。 　　 　　2.1少子化导致入学者减少 　　由于社会观念的改变，日本的人口出生率逐年降低，目前人口已经出现负增长。1992年日本尚有200余万18岁人口，到2000年急剧下降到150余万，减少了16％，2005年又下降到130余万。而且据日本文部科学省就以往的统计资料所做的分析，到2010年，还将继续减少到120万左右。适龄人口的下降自然导致入学志愿者数量的下降。1992年尚有92万四年制大学志愿者，到2000年下降到75万，减少了18％。 　　从大学入学率来看，四年制大学的升学率2000年以来每年增加2.7个百分点，但是短期大学的升学率同时期每年下降1.9个百分点。显然在每年的志愿者中，流向四年制大学的比重增加。但是由于18岁人口总数的减少，综合统计2000年以来的五年内四年制大学的实际入学人数反而减少了1300名，短期大学更减少了3万5千人。由此可见，日本社会走向少子化、18岁人口逐年减少，直接影响到了私立大学的生存。尽管各大学都在大力吸纳外国留学生、招收社会大学生，试图填补这一空白，但是仍然难挽颓势[3]。 　　 　　2.2私立大学数量增加及扩大招生导致竞争的激烈 　　尽管日本社会走向少子化，人口出生率日趋下降。但是日本的大学却没有同比减少，反而大量增加，这自然导致生源的供不应求。 　　50、60年代，由于强调质量至上，日本政府对于大学的扩大招生以及新设大学设有很多门槛，所以大学数量以及招生增长较慢。到80年代，为了维持升学率，当时的文部省放弃了限制政