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日本私立大学管理特色及其对我国高校质量管理启示 　　 摘 要：日本私立大学与中国高校虽然所处文化土壤、社会制度等不同，但其管理理念以及内部管理制度，尤其在如何处理教育与经营管理活动的关系、学术权力与行政管理权力的关系、学校与二级学院的关系等方面，对我国高校优化教学资源，提高教育质量，都有诸多值得借鉴之处。 　　 关键词：质量；管理；高校；日本 　　 中图分类号：G649.2文献标志码：A文章编号：1002-7408（2011）01-0090-04 　　 　　在我国高等教育由“精英化”转向“大众化”和教育投资体制发生重大变化的今天，高校面临激烈竞争，必须进行第二次转向，即由“数量型”转向“质量型”，因为质量就是水平，质量就是生命，谁拥有了质量谁就有生存的可能。但一些学校一谈发展就是数量、规模的扩大，就是学校的升格，就是大兴土木，很少提及甚至不提质量。效益、质量问题长期得不到重视，盲目上热门专业，造成很大的浪费。实践表明，一流的大学必然有一流的教师、一流的学生和一流的管理，三者中管理是根本。有了一流的管理，可以吸引、用好一流的教师，进而培养一流的学生。反之，一流的教师和学生也会大量流失。日本私立大学虽然所处文化土壤、社会制度不同，但其管理理念以及内部管理制度，对我们今天的高等教育改革，尤其在如何处理教育与经营管理活动的关系，学术权力与行政管理权力的关系，学校与二级学院的关系等等，都有可资借鉴之处。 　　一、日本私立高校质量管理的重要特征 　　日本私立高校中，既有饮誉世界的名牌大学，如早稻田大学和庆应大学，也有普通四年制本科大学、短期大学、高等专科学校和专修学校，并在大学、短期大学以及专修学校这三种类型中，无论是学校数量还是在校学生人数都占据了日本高等教育的绝对多数。 　　1.从学科结构看。私立高校根据自己的办学条件，适应日本社会发展变化和经济结构的调整，在人文、社会科学领域占有绝对优势，与主要集中于理工科的国立、公立高校分工合作，相互补充。面对激烈的竞争，办学的灵活性和个性成为日本私立高校生存和发展的关键。各种类型和各个层次的私立高校不仅定位合理，具有明确的办学理念和培养目标，而且形成了各有特色的学科专业。例如早稻田大学旨在培养“在野精神”，以商学、医学著称；庆应大学则坚持“独立自尊”的“福泽精神”，以文学、政治经济学闻名；上智大学的外语教育、一桥大学的商业经营、明治大学的法律专业等在日本高校享有盛誉。而短期大学以“培养职业或实际生活所需要的能力为主要目的”，重视学生的实践锻炼，并根据社会经济的发展变化及时调整自己的培养目标和规模。专修学校瞄准国家承认的职业资格和技能鉴定，通过开设种类繁多的科目和采取灵活的学制来满足社会的多种要求。[1] 　　2.从治校主体看。日本《学校教育法》第59 条就明文规定,“大学的重要事项必须经教授会审议”。因而，日本私立大学中，学校的学术管理很大程度上由教师参与决策，教授具有很高的权威。他们通过教授会或选举产生的委员会参与决策学校教育活动中的重大事项，并在其中起着举足轻重的作用。按照《学校教育法》的规定，教授会的组成，“除了教授外,副教授或其他职员也可参加”。这主要取决于该学校的历史沿革、教授在教师中的比例等因素。日本私立大学的大多数教员都有机会直接参与决策学校的各项重大活动。如日本最大的私立大学――日本大学，其教授会由教授和副教授组成，比例高达教员的80 %以上。因此，教授会的决策具有高度民主性。与此同时，教师们还可通过院(部)长间接行使某些决策权利。由于私立大学的院(部)长均由教师民主选举本学院中学术水平高、学术影响大、德高望重的教授担任，因此，院(部)长具有很高的威望，深受教员的尊敬和爱戴，很大程度上能代表教员行使表决权力。同样，学长(相当于中国的校长)也是在学校的各学院(部)长中经评议会民主选举产生。评议会由院(部)长和教授代表、教务长、学长等组成，对全校的重大事项进行决策。这种运行方式保障了教授们在学术活动中的决策权，使学校的教育活动能紧跟时代脉搏，及时进行调整，更快更好地适应社会发展的需要。 　　3.从学校内部管理体制看。管理层级少，办事效率高。日本私立高校多实行校、院(部)两级，以学院(部)为基础的执行体制。学院(部)是一个相对独立的教育实体，机构比较系统，基本上与校部对口，整个学校的运行有序而高效。二级学院具有财政权、用人权和业务指挥权。例如,某学院(部) 需要一个某学科的教授，这个学院(部)直接把拟招聘教授的资历条件、具体要求等相关信息通过各种形式在全国范围内发布。有意向的候选人将直接与学部联系、磋商，并参加学院(部)组织的考核，经所在学院(部)的教授会集体讨论、决定是否录用，而不必报批学校一级同意。正是因为二级学院(部)得到充分授权，管理层级减少，办事效率提高