浅析当前公共财政政策存在问题及对策.docVIP

浅析当前公共财政政策存在问题及对策 　　摘 要：随着我国改革开放的不断的深入进行以及社会主义市场经济的建立和不断的完善，极大的改变了我国公共财政所面对的环境。当前我国的财政体制改革起的了很大的成功，极大的促进了我国经济的发展，但是在财政体制改革的过程当中也暴露出我国公共财政存在的一些问题。文章对当前我国公共财政存在的问题进行了深入的分析，并有针对性的提出了改进的建议，促进我国公共财政的发展。 　　关键词：公共财政政策；问题；对策 　　中图分类号：R151.4+5 文献标识码:A 　　 　　随着我国改革开放的不断的深入进行以及社会主义市场经济的建立和不断的完善，极大的改变了我国公共财政所面对的环境。当前我国正在积极建设社会主义和谐社会，而完善的公共财政体系对于整个社会主义和谐社会的构建具有十分重要的作用，是社会主义和谐社会得以顺利建设的重要保证。当前我国的财政体制改革起的了很大的成功，极大的促进了我国经济的发展，但是在财政体制改革的过程当中也暴露出我国公共财政存在的一些问题。文章对当前我国公共财政存在的问题进行了深入的分析，并有针对性的提出了改进的建议，促进我国公共财政的发展。 　　1 当前实施公共财政政策过程中存在的问题 　　1.1 当前公共财政投资过程中存在着一定程度的盲目性 　　随着社会主义市场经济的建立和不断的完善，在市场经济浪潮的冲击之下，很多政府在进行公共投资的过程当中都没有从当地的实际情况出发，在投资的过程当中存在着很大的盲目性。很多政府为了政绩，大力进行一些面子工程的投资，如很多地区不顾当地居民的意愿而兴建广场花园，浪费了大量宝贵的土地资源，同时也造成大量投资的浪费。没有考虑当地的人口密度和客流量的实际情况而兴建大型机场，造成客源严重不足，而亏损运行，每年政府还要补贴大量的资金，加重了政府的财政负担。而政府在公共福利等方面的投资所占比例很小，不利于改善人们的生活。 　　1.2 国债投资管理方面还存在一些问题 　　当前我国的国债资金在使用和投资上存在很多的问题，比较普遍的就是使用分散，没有充分的发挥国债集中能力办大事的优势，使得国债的集中优势被大大的分散。很多国债投资的项目管理不严，存在偷工减料的现象，成为豆腐渣工程。还有很多地方的一些部门对于国债的使用存在不规范，甚至挪用、贪污国债资金，给国家带来巨大的损失。这些问题严重的危害了公共财政的实际效果，导致公共财政没有发挥其原本的作用。我国的相当多的一部分国债的采用市场化运作，虽然有着较长时间的使用期限，但是还是存在着还本付息，不应该当成完全无偿使用的财政资金来进行使用。 　　1.3 公共财政资金投资对民间投资拉动不够 　　政府通过公共财政的投资为民营经济的发展创造必要的条件，引导民间资本合理的运行，然而当前很多地方政府将财政资金投入到微观经济领域，从而获得较大的收益，这样做严重的排挤了民间资本的发展，造成大量的公共财政将民营资本排挤出很多的行业，严重的制约了经济发展的活力，不利于民营经济的发展壮大，造成财政资金无法对民营经济起到拉动和引导作用，造成政府与民争利，这严重的违背了公共财政促进经济发展的本意。 　　1.4 公共财政在调节收入分配方面有待加强 　　随着我国经济的飞速发展，特别是改革开放之后，我国的社会主义市场经济的建立和繁荣，极大的促进了我国经济的发展，人们的收入水平不断的上升。但是应该开到，随着人们收入水平的不断的提高，逐渐的出现了收入不平衡的趋势，主要表现就是人们之间的贫富分化越来越严重。而且我国的经济区域发展很不平衡，基尼系数不断的增加，这就使得少数人占有了多数人的财富，长期下去对我国国民经济的发展乃至整个社会的稳定都会产生不利的影响。 　　1.5 当前有些税收政策违背了公共财政提倡的公平原则 　　适当的税收优惠政策对经济发展和社会稳定可以起到积极的作用，但有些经济特区、新区、各类开发区等区域性税收优惠政策层次过多，过于繁杂，造成外资企业和内资企业税负相差太大，苦乐不均，不是在同一条起跑线上竞争，不符合国民待遇原则；在优惠方式上过多依赖直接减免，先征后退等形式，手段比较单一，加剧了税收流失，造成了地区之间恶性税收竞争，违背了公共财政提倡的公平原则。 　　2 对策分析 　　2.1 充分发挥财政职能作用，积极推进社会保障事业发展 　　针对当前居民消费需求不够问题，应充分发挥财政职能作用，积极推进社会保障事业发展，把居民潜在的消费需求变为事实，除了加大收入分配体制改革，以多渠道增加城乡居民、特别是中低收入者的收入，提高居民的购买力外，还可以考虑发行社会保障特别国债以充实社会保障基金，扩大社会保障的覆盖面，来提高居民对未来的稳定预期，增强全体居民的安全感，从而提高消费水平和倾向。 　　要调整财政支出范围，增加社会保障支