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无线城市运营模式探讨 　　 【摘 要】本文首先以上海、杭州和武汉三个不同城市采用了三种不同的运营模式来建设无线城市为案例，探讨了目前无线城市建设比较有代表性的4种运营模式，并根据国内的实际建设情况提出了推荐模式。 　　 【关键词】无线城市；WiFi；运营模式 　　 　　 0.引言 　　无线城市是指以一种或多种无线宽带接入技术为手段已经构建城域无线宽带网络的城市。这里的无线接入宽带技术不只局限于WiFi（含MESH）、WiMax等技术，也包含了3G及其后续演进等其他宽带接入技术。 　　目前，无线城市正在悄然兴起，全球在建和规划中的无线城市已经超过1500个。在我国，从北京、上海、广州、天津，到杭州、武汉、海口，无线城市计划书已经摆在各个城市主管部门的案头。无线宽带网的建设，将为城市提供实时沟通交流的互动平台，使整个城市充满创新活力，并为经济发展和社会进步创造崭新发展空间。 　　但是，巨额的资金投入和微薄的收入回报之间如何达成平衡，正成为无线城市发展的拦路虎。无线城市在一些地区的失败，并不纯粹是技术的失败，而主要是运营模式的失败。那么，我们应该如何寻找合适的运营模式来发展无线城市? 　　 1.无线城市运营现状 　　如何在政府关注的社会效益和运营商关注的经济效益之间、政府的推动指导与运营商商业化运营之间建立一致的目标，是目前无线城市建设面临的最根本问题。 　　1.1上海 　　上海市嘉定区采取的是政府主导、适当扶持、企业运营的模式。政府主要以每年购买服务的方式对企业进行适当的扶持，运营商负责无线网络的建设、运营以及应用的推广工作。技术上主要采取WIFI的方式。目前项目一期主要覆盖了嘉定区的中心区域，二期将扩大到200平方公里的范围；在业务上主要以提供政府网上办公和市民免费无线上网服务为主，其他应用的开展还处于计划阶段。上海嘉定无线城市的整体运营效果并不是很理想，这与运营商的综合实力、资金投入、宣传力度以及业务开展情况等因素都有着一定的关系。 　　1.2杭州 　　杭州市采取的是政府搭台，企业唱戏的模式。政府对运营商在政策上提供一定的保护与支持，运营商依据与第三方开展的业务进行无线网络的建设，并收取相应的服务费用。技术上主要采取WIFI的方式。目前，项目已经基本覆盖了市中心的主要道路以及景区周边的商业区；业务上主要开展的是无线停车管理、公交视频监控等行业应用以及提供市民的付费无线上网。杭州无线城市的运营已经较成规模，运营商能够实现盈利并利用本身固有的资源进行业务的拓展和推广。 　　1.3武汉 　　武汉在长江水域覆盖了无线城市，采取的是政府专项投资建设的模式。运营商主要是根据长江通信管理局的需求，建立行业专用宽带无线专网运营平台，技术上采用1.8GHz无线通信频率，有别于其他无线城市采用的WIFI技术，设备也是专门定制的。目前，运营商已经在长江的重要航段建立了基站；在业务上主要开展的有无线视频监控、专网语音通信以及行业应用等。武汉无线城市行业专网的建设有利于政府应用的保密性以及资源的稳定可靠性。 　　 2.运营模式和盈利模式分析 　　从上述案例来看，无线城市的运营要找到合适的运营方式，实现运营商与政府的双赢并不容易，盲目地便民不具有长远性和可持续性，对于整个城市的信息化水平提升未必是件好事。目前，无线城市建设比较有代表性的运营模式有4种。 　　2.1模式一 　　政府采取一定的资助及政策支持的方式，委托运营商进行无线城市网络建设及运营。资助及政策支持的方式，一般为提供部分资金、提供部分市政资源、协调各方面的关系、承诺购买部分服务等。 　　在该模式中，政府对自己角色定位如下： 　　2.1.1总策划者 　　对无线城市的建设和应用作出总体规划，并对无线城市的建设和运营加于引导、推动。 　　2.1.2政策沟通者 　　与社会广泛沟通，协调各方面的关系，宣传、推广无线城市的应用。 　　2.1.3建设提供者 　　通过与运营商的合作，提供一定的市政资源和关系的协调，让全社会都知道政府与运营商在一起合力打造无线城市。 　　2.1.4服务提供者 　　与运营商一起思考无线城市的各种开发应用，尤其是各种便民、利民的公共服务。 　　2.2模式二 　　政府出一部分投资，与运营商进行合作进行无线城市网络建设及运营。 　　在该模式中，政府对自己角色定位如下： 　　2.2.1网络投资者、建设者与运营者 　　直接参与无线城市的投资、建设及运营。 　　2.2.2服务提供者 　　与合作运营商一起思考无线城市的各种开发应用，包括各种便民、利民的公共服务。 　　2.3模式三 　　政府自己出资，自己建网，自己运营，为市民免费或低资费提供服务。 　　在该模式中，政府对自己角色定位如下： 　　2.3.1网络提供者