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浅析检察机关充分发挥公诉职能服务企业发展途径和方法 　　方城地处南阳市的北大门，人口多，底子薄，经济发展主要依赖于农业，境内企业发展相对不平衡。如何充分发挥检察职能作用，保持经济平稳较快发展的同时，营造一个和谐稳定的社会环境成为检察机关一个极具挑战意义的课题。现结合检察公诉工作执法实践，拟从克服就检察论检察、就办案论办案的角度出发，探索服务企业发展的新途径、新方法。 　　 　　一、更新执法观念，自觉开展服务 　　 　　增强大局观念和服务意识，充分认识“三项重点工作”的重要性，认真响应市委“四个带动”发展战略，尤其是服务带动具体措施和要求，积极贯彻落实南阳市人民检察院服务企业发展实施方案。端正执法思想，增强大局观念，强化服务意识，结合历年的工作实践，找准公诉工作服务企业发展的切入点和结合点，综合运用“打击、监督、预防、保护”的手段，联系实际开展公诉工作，充分发挥职能作用，努力为企业发展服务。主动联系、征求企业家们对检察工作的意见和建议，探索为经济发展服务的新途径、新方法。细化公诉部门服务企业发展措施，制订对涉及企业的案件“优先受理”“优先办结”“优先提起公诉”的三优先原则。做到“三个统一”、实现“三个转变”，创新服务企业发展的新思路，即履行职能与服务发展的统一，打击犯罪与为企业保驾护航的统一，公正执法与化解企业矛盾的统一。主动做好“三个转变”：即从单纯办案的观念转变到社会矛盾化解的观念上来；从被动服务的观念转变到主动服务、超前服务、延伸服务的观念上来；从就案论案的观念转变到宣传教育、建章立制的观念上来。针对我县工业发展相对薄弱、企业发展难的特点，从调整和拓展服务企业的新思路、新措施入手，紧密联系公诉工作，自觉增强“融入、服务、促进”的观念，探索公诉工作与服务企业发展的紧密联系，引导干警树立并增强服务大局、服务企业发展的自觉性和责任感。 　　 　　 二、立足检察职能，有针对性地开展服务 　　 　　（一）重点打击破坏社会主义市场经济秩序等刑事犯罪，为经济发展积极创造公平有序的市场竞争环境 　　 　　 加强与公安、法院等部门的协调配合，发挥公诉职能作用，重点打击破坏社会主义市场经济秩序等刑事犯罪。根据实际情况，由专人对涉及侵害企业等犯罪案件归类专办，严格实行定人、定时、定案、包质量“三定一包”办案责任制，优先办理，快诉快审，及时保障企业的合法权益。一是严厉打击制假售假、偷税、骗税、合同诈骗、非法经营、强迫交易、虚开增值税发票等破坏市场经济秩序犯罪活动，维护统一、开放、竞争、有序的市场经济秩序。二是对于盗窃企业财产，侵占、挪用企业资金等严重影响经济发展的刑事犯罪案件，特别是类似于中南厂这类的大企业，依法及时提起公诉。通过依法从重从快严厉打击，为企业发展创造良好的治安环境，维护企业管理秩序，巩固企业发展成果，保障企业的财产安全。三是对涉及企业内部职工的轻微刑事案件，依法公平公正处理，以化解企业内部职工矛盾为出发点，充分运用不诉权。 　　 　　（二）依法惩治侵害企业权益的职务犯罪，为企业发展创造良好的政务环境 　　 　　 把审查办理阻碍和危害企业发展的职务犯罪案件作为服务企业发展的一项重要内容。快速办理本院两个自侦部门查办的国家工作人员利用行使市场监管、社会管理和公共服务等行政职能之便，对企业及其经营者索贿受贿、贪赃枉法、滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等犯罪案件，以及企业内部工作人员利用职务之便实施的贪污、受贿、职务侵占等职务犯罪案件，切实维护企业的正当利益，净化投资经营环境。 　　 　　（三）强化诉讼监督效力，为经济发展创造公平公正的司法环境 　　 　　 一是积极开展涉企犯罪案件两项监督工作。对侵犯企业合法权益、危害经济发展的犯罪案件，公安机关应当追究而不追究的，依法进行追漏追诉，并积极发挥公诉引导侦查作用。切实采取措施，积极组织开展打击虚开增值税发票等犯罪。二是大胆使用抗诉权，针对侵害企业犯罪的案件，法院判决不公时要依法提出抗诉，监督法院纠正错误判决，维护企业合法权益，保护公平竞争。重点办理严重侵害企业利益、社会影响大的案件，提高抗诉和再审检察建议的质量和效率。 　　 　　 三、拓宽服务渠道，强化服务实效 　　 　　 坚持以科学发展观为指导，研究和分析检察职能服务地方经济发展面临的新情况、新问题，积极拓宽服务渠道，增强实效性；既注重打击、保护和服务职能的有机统一，又正确把握刑事法律和政策，努力做到维护法律权威，促进经济发展。 　　 　　（一）改进执法方式，维护企业的可持续性发展。 　　 　　 把握好刑事司法政策，正确处理打击与保护的关系，注重办案的法律效果与社会效果。积极贯彻市院及院党组关于服务企业发展的部署，在办理涉及企业案件时，坚持快审快诉，积极维护企业正常生产经营秩序，促进企业