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浅析检察机关司法警察在办案工作区角色定位 　　检察机关司法警察是一支具有武装性质的司法力量，是人民检察院实施法律监督和发挥国家强制力的最直接、最具体的执行者。它既是人民警察的警种之一，又是检察队伍重要的组成部分。随着司法体制改革的推进，新时期下的司法警察越来越凸显出其重要的地位和作用。办案工作区的设立，标志着司法警察在检察机关“检警分离”、“检警一体化”模式中扮演的重要角色进入一个全新阶段。但在实践中司法警察在办案区开展的工作却不尽人意，如何在办案工作区进行角色定位始终是困扰司法警察的瓶颈。 　　一、办案工作区与司法警察之间的对应关系 　　《人民检察院办案用房和专业技术用房建设标准》规定办案工作区是具有全封闭、多方位安全防范功能的硬件配套设施区域，配备数字化证据采集固定功能和高效率指挥系统功能系统。其职能作用是讯问犯罪嫌疑人、被告人、询问证人、被害人或者其他涉案人员、接待来访等。 　　司法警察和办案工作区的对应关系表现在，司法警察是办案工作区的管理职能的践行者，是保证办案安全的重要力量，是履行检察监督职能的重要参与者。司法警察在办案工作区既有独立的履职任务，又有对侦查活动的参与和配合的角色定位。其管理职能和安全保障职责共同服务于办案部门在办案工作区的检察业务活动，为证据来源的合法性、取证工作的科学性、办案过程的安全性和侦查活动的保密性提供了法律保障。办案工作区也是司法警察履职能力的展示平台，是司法警察履行法律监督职能的形象窗口。 　　二、司法警察在办案工作区履职中存在的问题 　　（一）硬件设施建设的不平衡 　　随着检察机关办案规范化建设和“两房”建设持续推进，检察机关办案工作区的功能日趋完善。但是，由于各地区的经济发展水平还不均衡，办案工作区硬件的建设还存在很大的差距。一些布局科学、设备完善、功能齐备的高标准办案工作区正为检察事业发挥着巨大的作用，还有大部分经济薄弱的基层检察院由于对司法警察的重视程度不高、经费困难等原因，办案工作区的建设和发展相对滞后，客观上制约了司法警察在办案工作区的职能作用。 　　（二）主观认识的偏差 　　司法警察履职过程中的尴尬大多来源于部分领导和检察官对司法警察工作的性质、作用在认识上存在的偏差。一是与司法警察成立时期的历史原因有关。成立之初的司法警察人员多数是由一些工人、驾驶员改任，专业水平低、综合素质不高。很容易使人认为司法警察就是服务于或者服从于检察官的职业，是一种简单劳动，没有技术含量，可有可无，可要可不要。二是《人民检察院司法警察暂行条例》规定：“人民检察院司法警察在检察官指令下履行职责”，不少人错误地认为司法警察属于检察官领导，其工作仅被看成是检察官的附属性工作，司法警察工作自身的特殊性得不到应有的重视。 　　（三）现行法律法规滞后 　　从法律层面看，人民检察院司法警察履行职责唯一的法规性文件《人民检察院司法警察暂行条例》，其规定的司法警察的几项职责偏重于安全保卫，这不但弱化了司法警察的职能，也使得检察官与司法警察之间的权责不清，实践中容易产生“检警不分、有警不用、以检代警”的情形。 　　（四）内部监督制约机制尚不够健全 　　虽然最高人民检察院关于《进一步加强检察机关办案安全防范工作的通知》中规定，“在办理人民检察院直接立案侦查的案件中，检察官与司法警察要密切协作，相互支持，互为监督，形成合力”。但是司法警察与办案部门毕竟属两个不同的部门，不存在工作上的隶属关系，而且司法警察行使职权缺少程序性操作规定，故在办案工作区履职过程中对检察官执行《刑诉法》的监督存在一定难度。比如有的基层检察院还存在着“检警混岗”，为“看管”而“看守”的现象，有些检察官违规使用办案工作区、超时限羁押涉案当事人、刑讯逼供或者变相的刑讯逼供等现象亦时有发生。司法警察和检察官之间的相互的配合、相互监督制约的关系很难从中体现，办案工作区存在着诸多安全隐患也难以在短期内消除。 　　三、司法警察在办案工作区角色定位的设想 　　（一）明晰司法警察在办案工作区与办案部门的关系 　　根据《人民检察院司法警察暂行条例》第十二条之规定，人民检察院应实行编队管理，试行“检警一体化”的办案模式，有利于司法警察集中履职、规范管理。高检发政字【2010】138号《关于认真学习贯彻（检察机关执法工作基本规范）的通知》第136条，也明确指出人民检察院办理直接立案侦查案件安全防范工作，坚持“谁领导谁负责，谁办案谁负责，谁看管谁负责”的原则，强调了领导、检察官和司法警察在侦查案件的安全防范上责任担当。从立法层面上，第一次把司法警察参与自侦部门办案履职的关联性和安全办案的责任提到了空前的高度。 　　根据办案工作区的功用和特点，司法警察与办案部门之间的关系，不仅是看、审职责的分离，还应该有看、审区域之间的界定，检察官在使