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浅析检察机关在未成年犯帮教中作用问题及对策 　　近年来,未成年犯罪呈上升趋势。如何有效的预防与降低未成年人犯罪,如何成功改造未成年犯,已成为全社会关注并为之努力的一大难题。据统计,检察机关办理的刑事案件中,未成年犯罪呈现出低龄化、复杂化、多样化的特点,且未成年犯二次犯罪增多。由于未成年人承载家庭的希望、社会的未来,因此未成年人犯罪不仅是家庭的灾难,更是社会的悲哀。在对待未成年人犯罪方面,检察机关作为法律监督机关,作为犯罪审查与起诉部门,在依法履行惩治犯罪、维护秩序的法律责任的同时,理应承担着对未成年犯的整治与帮教的社会责任和历史使命。 　　一、检察机关在未成年犯帮教中的地位与作用 　　由于未成年犯心智发育不全,判断能力与认识能力较弱,特别是该年龄段正处于叛逆期,对父母的管教及学校的教育表现出质疑及不理解,易滋生逆反情绪,易受社会不良风气及不良朋友的影响,走上犯罪道路。有些未成年人离家出走,不服管教;有些未成年人过早的脱离校园,走向社会。在未成年人犯罪以后,父母的管教与学校的教育已很难发挥良好作用。检察机关作为司法机关,对办理未成年人犯罪案件负有天然的职责。因此检察机关在未成年犯帮教中具有不可替代的地位与作用。 　　首先,检察机关能够结合其职能优势,对未成年犯给予从轻处理。检察机关承担着对刑事犯罪案件的审查批捕、起诉及法律监督职能。未成年人犯罪在获法定从轻处理以外,若具备从犯、胁从犯、偶犯、初犯等情节,检察机关可作不捕、不诉或建议法庭判处缓刑的处理。从轻处理不仅符合宽严相济的刑事司法政策,体现时代精神,而且能够给未成年犯一次改过自新、重塑自我的机会,对未成年犯本人、家庭、社会均具有积极意义。不捕、不诉、缓刑并不是解决问题的根本,只有对未成年犯进行切实可行的帮教,才能从根本上杜绝二次犯罪,使其重返社会,回归正途。?? 　　其次,检察机关能够发挥其资源优势,调动多方力量,对未成年犯给予帮教。帮教是一项系统工程,单凭个人力量是无法实行和取得切实成效的。因此,检察机关可利用其特殊的司法地位,邀请公安、法院、社区、学校等力量加入,形成合力,对未成年犯进行帮教。这样就可以积小流以汇江河,发挥整体效应。 　　再次,检察机关办案人员能够利用其经验优势,对未成年犯给予正确引导。检察机关办案人员根据其多年经验,特别是长期从事未成年人犯罪批捕、起诉工作的检察官,对未成年犯有着特殊的情感及职业的敏锐,其多年的经验积累有利于帮教工作的开展及取得良好的社会效果和法律效果。 　　二、检察机关在未成年犯帮教中存在的问题 　　目前,检察机关在未成年犯帮教当中扮演着十分重要的角色,许多地方均进行了有益的尝试与探索,但仍存在一些问题,亟待解决,不容忽视。 　　1、帮教流于形式,缺乏实效性。未成年犯帮教工作应当形式与内容并重,不能流于形式而缺乏实质效果。对未成年犯帮教不能只停留于空洞的想法,而要更多的将想法落实于行动,体现到具体实行层面。既不能“雷声大雨点小”,又不能“会上一套,会下一套”。 　　2、帮教形式单一,缺乏联动性。帮教工作应当是帮教联动,帮教合一。帮而不教不能从根本上解决问题,教而不帮又无法达到实际效果。只有帮中有教、教中有帮,相畏相成,才能产生最佳效果。然而由于客观条件和能力所限,帮教工作常常出现教多而帮少的状况:即空洞的说教多、实际的帮助少;教育的机构多,落实的人员少。 　　3、帮教职责划分不明,缺乏系统性。未成年犯帮教是一项复杂的系统工程。只有职责明析,加强管理指导,才能形成合力,取得帮教的实际成效。然而,目前检察机关对待这项工作没有明确的部门来主管,也没有确定的分工,使这项工作基本处于自发状态,帮教作用也难以充分发挥。因此,要想使社会与司法这两股力量在帮教中发挥合力,必须进一步明确职责、确定分工。 　　三、检察机关在未成年犯帮教中的对策 　　如何充分发挥出检察机关的作用,使未成年犯帮教工作取得实效,是检察机关履行法律监督职责、开展青少年维权活动的一项重要内容。现结合本院实际,对未成年犯帮教有如下几点措施: 　　1、建立分类管理与责任制追究制度,做到专人专案。检察机关对未成年犯罪嫌疑人做出不捕、不诉处理以及提起公诉后法院作缓刑或实刑判决的,由各环节承办检察官专人具体负责开展帮教工作。对于不捕的未成年犯罪嫌疑人,在批捕环节由侦监科检察官对其进行帮教;对于不诉或起诉后法院做出判决的未成年犯,在起诉及判决环节由公诉科检察官负责帮教。在分类管理的基础上,建立责任制追究机制。将检察官对其所承办案件涉及的未成年犯帮教工作作为年度考核的一项重要指标,将该项工作纳入到个人业绩考评体系当中。建立责任追究机制,对不负责任的人员要进行惩处。 　　2、建立未成年犯跟踪回访档案,做到一人一档。对每一位未成年犯均要建立跟踪回访档案,记录其不捕、不