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日本大学及国立研究机构技术转移 　　日本在第二次世界大战后实施“技术立国”战略，通过大规模引进、消化欧美先进技术，积极实现二次创新。在经济上取得了令人瞩目的威就。进入20世纪90年代后，日本政府意识到仅仅满足于改进技术和开发外围技术，整个国家的后续发展能力不足，必须大力加强基础创新和源头创新。并鼓励和支持初创型高科技中小公司的发展。在这一背景下，日本政府出台了一系列法律和政策，旨在促进日本大学和国立研究机构的技术成果向企业转移，加强大学及研究机构的创新活力，为中小企业提供技术支撑。 　　 　　日本TLO的建立 　　 　　1998年5月。日本政府制定并颁布了旨在促进大学和国立科研机构的科技成果向民间企业转让的《关于促进大学等的技术研究成果向民间事业者转让的法律》(简称《大学技术转让促进法》)。《大学技术转让促进法》的核心内容是推进将大学的科技成果向企业转让的中介机构的设立，确立政府从制度与资金方面对大学科技成果转让机构(Tethnology LicensingOrganization，简称TL0)予以支持。依据该法。由日本文部科学省和经济产业省共同承认的TLO。可享受最多达3000万日元的年度资助(资助年限不超过5年)和上限为10亿日元的贷款担保等优惠措施。资助的费用包括技术研究成果的收集、评估、调查所需要的经费，信息加工、收集、传播所需要的经费，技术指导所需要的经费。技术转让专家的人工费等，但不包括专利申请及专利代理等的费用。1999年10月。日本政府颁布实行了《产业活力再生特别措施法》，对经承认的TLO。实施3年的专利费和专利审查申请费减半的政策措施；此后又出台及实施了《强化产业技术能力法》，对大学TLO的发展提供进一步的支持。 　　 　　在政府的积极推进下。截至2004年。日本共有41个TLO建立并运行。其中36个归属于大学，5个归属于国立研究机构。比较有影响力的有日本国立产业技术综合研究所的AISTInnovaions、名古屋工业科学研究所的CHUBU TLO、东京大学尖端技术孵化中心(CASTI)、位于京都科技园区的Kansai TLO，东京工业大学TLO、庆应大学TLO、早稻田大学TLO、关西地区TLO、东京电机大学TLO等。 　　2004年。日本对国立大学实行了法人化改革。这之前，日本大学的职务成果普遍界定得相当窄。日本文部省于1978年建立了对于国家发明以外的国立大学其他发明，其知识产权属于发明者个人的专利权属处理基本原则。在私立大学中，除少数几所要求其教师将与工作有关的发明归属于学校外，一般都采取与国立大学相同的知识产权管理原则。据统计。2004年前，日本国立大学中大约有80％的专利归教师个人所有。20％的专利为国有。根据当时日本法律，以下两种情形产生的发明才列为国家发明且由国家持有：第一，为事先指定的应用目的而从政府获得特别资助的项目；第二，具有发展实际应用目的且使用了为政府资助项目而建的特殊设施和设备(如粒子加速器等)的项目。大学发明委员会负责审查教师的发明并向大学校长建议这些发明是否应属于国家。国家发明通常由中央政府机构申请专利和发放许可。因此，2004年前日本的各TLO的技术或专利来源都是大学或科研机构中属于个人所有的技术或专利，即接受发明者个人的申请。或寻求发明者已有技术或已获授权的专利进行转移。这一制度的弱点在于TLO从个人发明者手中获得的专利技术的数量和质量难以得到保证。很多研究者与大企业之间有长期的合作关系。他们更倾向于将其研究成果直接转由该大企业申请专利。作为交换，大企业会给予研究者一定的经费支持。大企业获取这些专利后。并不一定乐于将其推向产业化，而是更多地作为一种技术储备或进行专利防御使用。这与日本政府力图促进技术创新和高科技初创企业(startups)发展的初衷不符。 　　为此。2004年的国立大学法人化改革对职务发明进行了全新规定，规定大学教员研究成果所得专利权归研究者所属的大学。大学可以通过转让其专利技术获利。一般而言，向企业转让专利权所得报酬的一部分返还给研究者。一部分返还给研究者所在系，一部分返还学校。在这一制度的刺激下。各国立大学申请专利、支持和介入TLO技术转移工作的积极性明显增强。以东京大学TLO-CASTI为例。其由该大学的数位教授出资成立。是具有独立法人资格的株式会社(股份公司)。主要受理东京大学教职员的各种发明。申请专利后进行转移。2004年东京大学将CASTI更名为东京大学技术转移有限公司TOUDAl TLO。职能变为保护职务发明。为大学和公司之间技术经营合同服务。到2007年2月。东京大学已经成为该机构最大的股东。 　　 　　日本TLO专利申请及专利技术转移情况 　　 　　总体而言，日本大学和国立研究机构TLO在专利申请方面的态度相当谨慎