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日本私立高等教育政策启示 　　摘要：日本私立高等教育的发展，其中一个重要的原因在于它完备的私立教育政策体系，它构成了日本私立高等教育发展的制度规范与制度保障。借鉴日本这方面的经验，对我国私立高等教育政策的制定有很多有益的启示。 　　关键词：私立高等教育　政策　启示 　　 　　一个国家私立高等教育的发展，需要有一个好的政策环境作保障。日本作为一个经济大国，其高等教育的发展和普及化获得很大的成功，这种成功与其私立高等教育的成熟与发展有着密切的关系。然而，其私立高等教育的发展又在很大程度上得益于其完备的私立教育政策体系。因此，学习日本私立高等教育政策方面的经验，有利于我国相关方面的研究。 　　 　　1、日本私立高等教育政策内容介绍 　　 　　日本私立高等教育政策包括很多内容，本文主要从立法政策、经费政策，及管理政策三个方面来研究日本的私立高等教育政策。 　　1.1　关于私立高等教育的立法政策：日本私立高等教育发展过程中的两部重要法律是《大学令》和《私立学校法》。在日本私立高等教育发展史上，1912～1916大正时期，私立高校的大发展正是得益于1918年新《大学令》的颁布。在这之后，1949年又颁布了《私立学校法》，在1949年之后的半个世纪里，为适应新的形势，这部法律前后修订了23次，对推动日本私立学校的发展发挥了积极作用。 　　以《大学令》和《私立学校法》为基石的一系列私立高等教育的专门法律、法规的出台与实施，为日本私立高等教育的健康发展提供了一个稳固的法律及政策平台。 　　1.2　关于私立高等教育的经费政策 　　(1)国家和地方政府有对私立高校进行资助的义务。1970年，《私立学校振兴财团法》获得日本国会的通过，该法规定设立具有半官方性质、接受文部大臣领导的日本私立学校振兴财团，其运作资金全部由日本政府负责提供。振兴财团负责分配和发放国家对私立学校经常费的补助金和长期低息贷款等。1975年，以《私立学校振兴财团法》为原点，日本又颁布《私立学校振兴助成法》，它专门针对政府对私立高校的资助责任做出了的严格规定，强调国家和地方必须动用公共资源支持私立高等教育的发展。由此，日本的公共财政预算发生了重大的结构调整。 　　(2)日本政府对私立高校实行补助制度。从上个世纪70年代末开始，日本政府开始对私立高等教育的经常费进行资助，并于1975年颁布了《私立学校振兴援助法》，在法律上明确了资助私立高等教育的政策。日本政府对私立高等教育的资助经费，主要包括两个方面：补助金和贷款。补助金包括经常费补助金和设施设备的补助金。经常费补助金是日本政府对私立高等教育进行资助的主要部分，1970年开始设立，到1980年达到最高额，占经常费的29.5％。从1982年之后，为了提高补助金的使用效率，日本政府改进了对补助金的分配办法，实行倾斜分配政策。经常费补助金分为一般补助和特别补助。一般补助主要对教职工的工资、福利和基础性科学研究经费进行补助。特别补助重点用于提高研究生教育质量、促进学术研究、实施信息化和国际化的教育、振兴终身教育以及促进高等教育改革等方面。 　　1.3　关于私立高等教育的管理政策：日本私立高等教育在宏观层面和微观层面上都具备一套科学而又完整的管理体系。其一，宏观管理方面，日本政府通过立法和资助的方式来间接控制私立高校的发展，并且能够客观、公平、科学的衡量私立高校的质量。其二，微观管理方面，日本私立高校内部管理的最高权力层是学校法人。学校法人下还设有理事会、评议会和监事。在教师聘任方面，比较注重高职称教师的任用，以提高学校的学术声誉。从招生政策上看，日本的私立大学招生通过严格的考试以确保生源的质量。 　　 　　2、中国私立高等教育政策的不足 　　 　　政策的制定和实施是实现私立高等教育可持续发展的基本保障。但我国目前私立高校政策制定方面还存在着许多不足的地方，主要体现在以下两个方面： 　　2.1　中国政府对私立高等教育资助政策的缺失：在私立高等教育的相关法律法规中，关于财政方面的政策很少，并且没有相应的资助政策。我国除了在《社会力量办学条例》上专门有一章论述。保障与扶持“的优惠政策以及《面向21世纪教育振兴计划》中提到设立社会办学力量表彰奖励基金外，目前尚缺乏对私立高校给予经费资助的相关政策出台。 　　2.2　中国私立高等教育的管理政策还不健全，私立高校的管理很不规范，仍然处于摸索阶段，宏观管理和微观管理都存在缺点。前者体现在政府对私立高等教育管理监督的不足，使得私立高校根本不可能与公立高校站在同一起跑线上。由于缺乏明确的管理政策，私立高校在经费筹措、招生方式、教师职称评定、等方面得不到有力保障。在这种状况，私立高校的发展面临着种种前进的障碍。 　　 　　3、日本私立高等教育政策对我国的启示