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浅析施工企业工程造价管理中存在问题 　　摘要：该文结合施工企业工程造价管理的特点和主要内容，从报价机制、成本控制及索赔管理三个方面分析了当前施工企业工程造价管理中存在的问题。 　　关键词：报价机制；索赔管理；成本控制；工程造价管理 　　 　　1.施工企业工程造价管理概述 　　 　　施工企业工程造价管理是指在企业生产经营过程中，对所消耗的人力、物力资源和费用开支进行监督、调节和控制，及时纠正可能发生的偏差，把各项费用控制在计划范围内，以保证造价目标的实现，并尽可能地将实际造价降至最低。 　　 　　1.1施工企业工程造价管理的特点 　　1.1.1市场性 　　施工企业工程造价管理的控制标准就是合同价，而合同价又是在投标竞争中形成的，反映了市场供求关系和竞争的激烈程度，市场竞争越激烈，合同价款的构成所表现出的条件就越苛刻。 　　1.1.2动态性 　　在工程项目实施过程中，设计变更、材料价格变化等导致了实际工程造价的变化，决定了施工企业工程造价管理具有动态性。 　　1.1.3特殊性 　　施工企业的生存条件就是能够向社会交付合格产品，在完成建筑产品的过程中，由于每个工程项目所处的环境位置、建筑规模、技术难度、施工条件等不尽相同，最终的合同价格构成也不同，因此每个项目的造价都有其特殊性，企业应根据各个项目的特点，采取相应的手段和措施进行管理。 　　 　　1.2施工企业工程造价管理的主要内容 　　1.2.1招标投标阶段：项目风险分析及投标报价。 　　1.2.2施工准备阶段：劳务、物资、设备招标采购，周转资金筹集、工序单价承包合同签订。 　　1.2.3施工阶段：项目成本控制、工程变更及索赔、合同管理。 　　1.2.4项目竣工决算。 　　 　　2.工程造价管理存在的主要问题 　　 　　施工企业进入市场参与竞争，工程造价管理水平有很大程度的提高，但仍存在以下问题: 　　 　　2.1缺乏科学的报价决策机制 　　2.1.1基础工作薄弱，预算编制存在问题 　　目前，由于复合标底评标法的“游戏规则”及企业内部定额尚不完善等原因，使国家、地区及行业颁布的定额仍具有一定法定属性，准确的预算是报价决策的依据，但在预算编制中普遍存在着如下问题，影响了报价决策的准确性。 　　（1）现场调查不深入，成本分析缺乏可靠基础。 　　有的报价人员没有深入、详细地踏勘现场，对于设计方案能否进行优化以节约成本心中无数;对地方资源可利用程度把握不准；料源、料价调查结果缺乏准确性，编制报价时不做对比分析而直接套用信息价，以致成本分析缺乏可靠基础，使得决策者心中无数。 　　（2）对招标文件研究不透彻，施组方案不合理，导致报价结果出入较大。 　　预算是施工组织方案的直接经济体现，如果施工组织方案欠合理，将很难保证预算的准确性、合理性。 　　（3）对施工技术规范了解不细致，对计量支付规则没进行认真研究，致使工程数量漏列、错列。 　　（4）预算与施组联系不紧密，缺乏准确性。 　　普遍存在的现象是:报价人员与施工组织人员“各拉各的车”，缺乏沟通，凭经验处理问题。 　　（5）对于定额中没有的，而设计中采用的新技术、新工艺、新材料、新设备项目，因对施工工艺不熟悉，补充单价分析缺乏科学性，导致预算结果偏差较大。 　　（6）过分地考虑了现场施工实际，缺乏综合分析，导致偏差加大。 　　预算与成木分析的工作侧重点不同，前者侧重合理施工组织前提下的经济效果，而后者偏重于施工现场实际，如果在预算编制阶段过多地考虑现场实际，往往会使结果出现较大偏差。 　　2.1.2缺乏科学、完善的报价决策机制 　　（1）最低价中标项目报价决策 　　不少企业目前还没有建立起完善的内部定额体系，其原因在于：一方面由于工程造价管理部门颁布实施的工程定额仍具有一定的法定属性，以及招标、评标办法的限制，在客观上增加了施工企业的依赖性；另一方面，建立企业定额是一项涉及专业面广、人员素质要求高、投入大、周期长的系统工程，很多企业有“畏难”心理，致使工程造价管理工作停滞不前，成为企业管理中的薄弱环节。最低价中标项目报价决策仍然采用经验评估的办法，因而使得报价水平参差不齐。报价偏高时缺乏竞争力，报价偏低时又面临亏损的局面。 　　（2）复合标底评标法决策 　　不同的项目、不同的业主，甚至同一项目、同一业主在不同的招标阶段，都会制定不同的“游戏规则”，应针对相应的评标办法和竞争对手进行科学测算、科学分析、科学决策。 　　 　　2.2成本控制存在局限性 　　2.2.1缺乏可操作的成本控制依据 　　工程项目成本控制与一般产品成本控制的根本区别在于它是一次性行为，它管理的对象只是一个工程项目，由于其结构、规模和施工环境各不相同，成本控制依据应该有所差异。因而，