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有限低价评标法在河南省公路工程施工招标中应用 　　【摘 要】招投标是公路工程项目实施的重要环节，评标办法的选择对招投标活动的过程及结果都有重大影响。本文重点阐述有限低价评标法的核心内容、详细计算过程以及2006年以来在河南省公路工程施工招投标活动中的应用，并对有限低价评标法的优点和缺点进行了深入思考和分析，提出了修改建议，希望能为决策者提供参考思路，对今后公路工程施工招投标工作起到借鉴作用。 　　【关键词】评标办法 有限低价评标法 公路工程 招投标 　　“十二五”期间，河南省公路水运基础设施建设领域共完成投资额2296亿元。截至2015年年底，全省公路通车里程达26.7万公里。其中，高速公路通车里程6305公里，居全国第3位，国省普通干线公路通车里程3.1万公里，居全国第4位。此外，全省新改建农村公路3.5万公里，改造危桥20万延米，农村公路总里程23万公里，居全国第3位[1]。在此背景下，河南省公路工程招投标市场相当活跃，市场竞争也相当激烈。在招投标活动中，如何做到公开、公平、公正、科学、择优，是一个需要重点考虑的问题。在河南省公路工程招标投标领域，按照相关的招投标管理办法规定评标办法推荐采用有限低价评标法，以期有效地实现规范市场、降低工程建设成本等目的。 　　1 有限低价评标法的简介 　　有限低价评标法是在通过严格资格审查的资格预审申请人中，在招标人可接受的合理投标价范围内，选择通过符合性审查和合同条件审查，最终评标价最低，且按照招标文件规定做出承诺并按时足额提交履约保证金的投标人的评标方法[3]。 　　2 有限低价评标法在河南省公路工程施工招标中的应用 　　2.1 资格预审采用合格制 　　招标人根据项目的具体特点和实际需要，以资格预审文件形式明确资格审查的内容和标准，申请人根据自身的实际情况编制资格预审申请文件供评审委员会进行评审。评审委员会按照资格预审文件中公开的评审办法进行客观的评审工作，评审结果不打分不排名，只有通过与不通过之分。河南省要求通过资格预审的潜在投标人不得少于5家[6]。 　　2.2 招标人标底价的确定 　　招标人标底价的确定要根据开标现场随机抽取的招标人报价调整系数、招标人标底价的确定方法和招标人标底调整系数进行计算得出。招标人报价调整系数共51个，从（-3%）至（+2%）以0.1%为基数递增；招标人标底价的确定方法共有八种，每种确定方法分别对应八个调整系数，增大了招标人标底价确定的随机性与不确定性，使投标人关注的焦点由原来的业主标底转移到自身报价的合理性以及竞争对手的报价上，促使中标价进一步趋向合理。 　　2.3 评标过程和结果 　　有限低价评标法评标分为五个阶段：第一阶段为确定调整后的招标人报价及其扣除暂定金额（含计日工）后的值。调整后的招标人报价=招标人报价×（1+招标人报价值调整系数），调整后的招标人报价扣除暂定金额（含计日工）后的值=招标人报价扣除暂定金额（含计日工）后的值×（1+招标人报价调整系数）。第二阶段为确定参与招标人标底价计算的投标人报价范围。投标人的有效报价范围介于调整后的招标人报价的100%（含100%）至90%（含90%）之间的投标人报价为有效报价。第三阶段为确定招标人标底价。开标现场随机抽取招标人标底价确定方法及其对应的调整系数。第四阶段为确定复合标底。依据有效投标人的数量确定计算复合标底的A、B值的权重系数。第五阶段为确定合理评标价的范围。合理评标价在复合标底的105%（含105%）至90%（含90%）之间，作为招标人优先接受的合理评标价范围。评标委员会按照最终评标价由低到高的顺序推荐1至3名中标候选人。 　　2.4 有限低价评标法的优点 　　（1）资格审查更加公平。有限低价评标法中资格预审采用合格制，废除有限数量制，招标人不得对投标人通过的数量上限做出要求，符合要求的潜在投标人可以全部通过资格预审，避免了人为干预减少潜在投标人数量的行为。 　　（2）招标人报价公开透明。开标前五天在公开的媒体上公布招标人报价，杜绝了以往招投标过程中投标人通过各种非法手段获取标底的行为，也解决了因招标人标底保密出现问题，给招标人带来的风险。 　　（3）使投标人投标报价更加合理。投标人的有效报价范围介于调整后的招标人报价的100%（含100%）至90%（含90%）之间的投标人报价为有效报价，避免了投保人通过低于成本价恶意中标，给工程质量和工程管理带来的风险。 　　（4）减少了人为干预评标结果的可能性。有限低价评标法规定：有效投标人的评标价在合理评标价在复合标底的105%（含105%）至90%（含90%）之间，作为招标人优先接受的合理评标价范围。评标委员会按照最终评标价由低到高的顺序推荐1至3名中标候选人。 　　对于通过有效性审查的投标人，以最终评标价为推