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朔州市刑事法律援助调查研究 　　调研背景和目的 　　在某种程度上，刑事诉讼的历史，就是辩护权不断扩大的历史。刑事法律援助制度是一项为弱者服务的制度，体现了正义并不因为个人财富与地位的不同而不公平对待的人文关怀。同时，刑事法律援助制度也可以通过提高辩护率改善我国法治状况。虽然我国的刑事法律援助制度在不断完善，但实践中还是存在许多不尽如人意的地方。本文试图通过调研来探索我国刑事法律援助运行中存在的问题，并针对性地提出建议来完善我国刑事法律援助制度。 　　调研的主要结果 　　援助情况。对山西省朔州市法律援助案件进行调查汇总，发现该市一年内共办理法律援助案件121宗，其中民事法律援助案件82宗，刑事法律援助案件39宗，0宗行政案件接受法律援助。 　　在39宗刑事法律援助案件中，有31宗案件的受援理由是受援人为未成年人，有3宗案件的受援理由是受援人为聋哑人，有3宗案件因经济困难接受法律援助，有1宗案件因可能被判处无期徒刑、死刑而接受法律援助，最后1宗的受援类型（理由）填的是“残疾人”。 　　在39宗刑事法律援助案件中，涉嫌盗窃的有9宗；涉嫌非法拘禁有2宗，涉嫌抢劫19宗（其中有大部分是未成年人），涉嫌故意伤害2宗，涉嫌非法持有毒品1宗，涉嫌寻衅滋事罪5宗，涉嫌贩卖毒品罪1宗。 　　在39宗刑事法律援助案件中，只有3宗是在侦查阶段指派了法律援助，占比不足8%。 　　对话访谈。 　　为了对目前刑事法律援助的现状进行深入分析，笔者与法律援助中心的受援人和援助律师开展了一对一的深入访谈。通过与刑事法律援助制度的直接相关者进行交流，获得对该制度运行现状更深入的了解。 　　1.与法律援助中心律师交流 　　问：你是否愿意接受法律援助的案件？为什么？ 　　答：愿意承办法律援助的案件，因为执业年限较短，刑事案件的办案经验不足，可以通过法律援助案件的承办积累刑事案件的经验和补充自己的知识。 　　问：你对目前的刑事法律援助制度满意吗？你认为法律援助制度的存在是否合理？ 　　答：目前对刑事法律援助制度满意，认?楦孟钪贫鹊拇嬖谑呛侠淼摹Ｊ紫龋?该项制度为请不起律师或者没有意识到律师作用的犯罪嫌疑人（被告人）提供了法律帮助；其次，目前全国各地的律师制度对律师每年承办多少件刑事法律援助案件都有规定，很显然该项制度的存在完善了律师职业制度和基本职业道德；最后，该项制度的存在很大程度上减轻了公检法等机关的工作量，以便于这些机构更好的了解案件的进展及犯罪嫌疑人（被告人）的心理态度。 　　问：你认为目前刑事法律援助机构的设置是否合理？ 　　答：机构设置合理。 　　问：目前刑事法律援助的补助是否可以足额发放，是否可以弥补办案支出？ 　　答：现实中没有做到足额发放，完全不能弥补办案支出。但具体是由谁克扣却不得而知。 　　问：如果你认为目前的刑事法律援助制度有值得改进的地方，那么你认为哪方面应当改进？ 　　答：基本满意，但它仍有以下不合理方面：第一、目前，刑事案件分为三个阶段：侦查阶段、审查起诉阶段及审判阶段，相应的援助也分为了三个阶段，但一个案件前后由三个律师负责，且大多数都是不同律所的三个律师，这样导致对案件的了解不透彻，也导致犯罪嫌疑人（被告人）对律师有不信任的情愫，对犯罪嫌疑人（被告人）与律师的沟通和案件的程序前进产生了很大的阻碍；第二、律师办案奖惩制度空缺，这对案件的结果产生了不良的影响甚至会导致案件质量下降；第三、法律援助对律师的经费补贴不足，很多律师的办案经费补贴没有实际发放，而且经费补贴过低，这些都打击了律师承办法律援助案件的积极性。 　　问：目前刑事法律援助制度运行所依据的法律是否完备，如果不完备，有哪些问题？ 　　答：基本完备。主要是依据《中华人民共和国刑事诉讼法》、《中华人民共和国律师法》、《最高人民法院关于适用的解释》、《法律援助条例》、《办理法律援助案件程序规定》和《关于刑事诉讼法律援助工作的规定》等法律法规、司法解释、规章和规范性文件执行。但是没有出台一部《刑事法律援助法》或者《法律援助法》，目前的法律援助依据的法律层级较低。 　　问：你认为目前的刑事法律援助制度哪些方面可以改进？ 　　答：第一，针对分阶段指派律师的建议。公安机关在侦查阶段需要了解犯罪嫌疑人家属是否为其聘请了律师，如果没有可询问当事人是否为其申请法律援助律师，如愿意申请则将该申请转交相应的法律援助机构。第二，案件指派到具体律师之后，让律师到法律援助机构进行登记，法律援助机构对该律师的姓名、执业律所及执业证号、接到指派的日期等信息进行登记，同时将该律师的办案补贴经费存放在法律援助机构的专门账户。当案件办结之后，法律援助机构综合考虑案件的结果、被告人及其家属的满意度、公检法机构的评定等各项指标对律师的工作进行评定。若该律师在办案过程中尽职尽