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浅析微博公文发展现状 　　【摘要】微博公文自出现之日起便饱受关注，结合互联网时代快节奏、高效率的特点，微博公文有其自身优势，但与传统公文相比其劣势也不少，其目前的发展现状也远远达不到预期，然而它的出现为互联网时代的公文发展指明了一个方向。 　　【关键词】微博公文；运用利弊；发展现状 　　2011年4月2日，浙江省海宁市政府信息公开网发布《关于启用微博公文的通知》，在全市司法系统内推行微博公文。随后，海宁司法局通过官方微博平台发出第一篇公文，这是全国首个微博公文，引起了媒体、网友和政府部门的极大关注。然而被期待在“电子政务2.0时代”开启一场“公文革命”的微博公文却在最初的热潮退却后，逐渐淡出大众的视野，以海宁司法局的官方微博为例，在2011年期间其发布了22条微博公文，2012年减少为12条，2013年为8条，到2016年只剩3条，这组递减的数据也从一个侧面体现出微博公文并没有取得预期的成功，但作为一次开创性的尝试，微博公文毕竟为互联网时代的公文发展指明了一个方向，当下在微博常用的“警方通报”和在微博、微信盛行的“一张图说明XX政府工作报告”系列都可看成是微博公文的新的传播形式。 　　一、何为微博公文 　　目前对于微博公文，学术界还没有明确定义，本文将其定义为用微博的形式发布的公文。以下依照海司办?z2011?{6号文件对微博公文的相关规定，并通过比较《党政机关公文处理工作条例》对传统公文的规定，从公文格式、传播形式和收发文办理三个方面对其进行系统描述。 　　（一）公文格式。根据海宁市司法局的公开文件《关于启用微博公文的通知》，微博公文分文头和主体两部分，没有传统公文中的版记。首先，文头部分，由于受微博形式及字数限制，微博公文不可能照搬传统公文的文头格式。在微博公文中，传统公文中的份号、私密等级、紧急程度、发文机关标识和签发人等文头构成部分都被省略，直接由公文标识和发文字号构成。其中，公文标识特定为【微博公文】，发文字号则分两种：微博发布公文文号为×号，微博转载公文文号为原公文文号。以海宁市司法局官方微博于2014年11月4号发布的一条微博公文为例： 　　【微博公文】04号。关于做好司法所长助理挂职期间工作总结的通知。有关司法所、律师事务所：我市第八批青年律师挂职司法所长助理现已期满，为总结交流挂职工作经验和做法，更好地开展此项活动，请相关司法所和吴秋月等7名青年律师对挂职期间的工作进行认真总结，并于11月15日前报法管科。 　　其次，公文主体部分由公文标题、主送部门、公文正文、成文日期、附注等项目构成。与传统公文相比，微博公文主体部分有以下几点不同：第一，微博发布的公文标题无书名号，微博转载时则直接采用原文件标题，并加书名号。第二，微博公文普发时主送单位省去。第三，微博公文成文日记即为发布时系统显示时期，一般不再另注说明。第四，微博公文的附注一般为转载公文的网址链接。 　　（二）传播形式。在《关于启用微博公文的通知》中，对微博公文的主送部门解释是：“对下级机关、部门、单位发出的指示、通知、通报等公文，下属机关、部门、单位都是受文机关，也就是发文的主送部门。”可以看出，微博公文目前的行文方向仅限于下行文，但因其借助微博这个平台，所以其发文范围被扩大，其公文内容也可以同时被很多人“围观”，微博特有的“转发、收藏、评论”功能将公文内容迅速扩散，从而可以让机关外部的关注者对有关工作人员的执行工作形成监督。跟微博公文相比，传统公文的传播形式大都是在党政机关内部传播为主，这种内部传播形式具有封闭性、复杂性、组织性等特点，但也容易引发一些问题，如传播程序复杂耗时，报喜不报忧等。而微博公文兼内部传播与外部传播为一体，不仅能够更快地传播公文，也给公众提供了一个相对公开透明的信息获取和工作监督渠道，而这些都是传统公文所没有的。 　　（三）收发文办理。从发文主体来看，《关于启用微博公文的通知》规定微博公文只能由官方微博发布，个人微博可以转发。从可以在微博发布的公文种类看，机密公文一律不得发布，且微博发文只能是下行发文，也无法向上抄送。从发文程序来看，省去或改变了缮印、用印、分发等环节。收文办理这方面，《关于启用微博公文的通知》规定要求“局机关各科室、各司法所、市公证处、各律师事务所、法律服务所全部开通新浪认证官方微博，或工作人员开通个人微博，以随时接受微博公文。”这体现了：第一，收文者不限于公文标注的主送机关，而是所有关注海宁市司法微博的微博。第二，公文一经发布便可收到，并直接查看。但是对收文的具体程序，包括签收、登记、审核、拟办、承办、催办等，并未另作规定。 　　二、微博公文在实际运用中的利与弊 　　同传统的纸质公文相比，微博公文具有传播范围广、速度快，内容简洁，反馈及时等优点，但也受限于其可运用的文种有限，公开的程度