浅析我国农业技术推广体系现状及对策.docVIP

浅析我国农业技术推广体系现状及对策 　　摘要：目前，中国农业技术推广体系不同程度地存在着“线断、网破、人散”，资金不足，地方农业技术推广机构名存实亡等问题，并且已严重制约了农业经济的快速发展。因此，应加强政府财政支持力度，增加农业技术推广资金投入；强化推广体系建设，建立全新的多元化的基层农业科技体系；发展和引导农业技术市场，加强科学普及和宣传力度，利用多种方式加快人才培训。 　　关键词：农业技术推广体系现状对策 　　1、我国农业技术推广体系的发展现状 　　1.1、闵行区农技推广队伍的现状 　　1.1.1 区级农技推广队伍： 　　批准编制数26人（指闵行区农业技术服务中心），实有在编人员28人，在编在岗职工涉及正副主任3人，粮油1人，园艺经作1人，植保4人，植检1人，土肥1人，种子管理2人，科教信息2人，检测4人，行政财务后勤9人。人员性质：1人为行政人员，22人为专业技术人员，4人为工人。在22人专业技术人员中，有副高级5人，中级6人，助农5人，技术员6人。学历构成：大专以上学历22人。年龄结构状况：35周岁以下1人，35-50周岁17人，50周岁以上4人。区农业技术服务中心属全额事业类单位。 　　1.1.2 镇级农技推广队伍： 　　闵行区现有镇级农业技术服务中心6个，批准编制数128人，实有在编人员136人，在编在岗职工人员构成：植保11人，土肥6人，栽培9人，种子管理6人，蔬菜10人，检测9人，水产9人，畜牧20人，瓜果3人，其它47人（行政财务后勤），兼业6人。在专业技术人员构成中，有副高级2人，中级65人（含农村系列），助农30人，技术员24人。学历构成：大专以上学历47人。年龄结构状况：35周岁以下7人，35-50周岁73人，50周岁以上56人。 　　1.1.3 村级农技推广队伍： 　　本次调查涉及6个镇的10个村。从事为农服务总人数67人。其中粮油33人，蔬菜12人，瓜果2人，水产1人，畜牧10人，其它7人，兼业2人。具有专业技术职称的4人，其中助农1人，技术员3人。持有职业资格证书的有2人。具有大专以上学历4人。年龄结构状况：35周岁以下7人，35-50周岁19人，50周岁以上41人。 　　1．2 闵行区农技推广队伍存在主要问题 　　1．2．1 农技人员年龄趋于“老龄化” 　　目前，基层农技人员（含区、镇、村三级）年龄在35周岁以下的仅15人，占实有从事农技推广人员223人的6.7%，而年龄在50周岁以上的有101人，占45.3%，是35周岁以下年龄段的6.7倍，特别是镇、村二级50周岁以上年龄段的更多占47.8%。从年龄结构上看，明显存在着年轻人少，“老年”人多的现象。也就是说，基层农技推广队伍“青黄不接”凸显，人员“老龄化”后继乏人将影响推广队伍的稳定和发展。 　　1．2．2 乡镇级文化程度偏低，知识结构不尽合理 　　除区级农技推广队伍外，镇、村二级农技推广人员具大专以上学历的为51人，占实有从事农技推广工作人员195人的26.2%，尤其是村级为农服务人员中具有大专以上学历的仅占6%。镇、村二级以初、高中学历者居多，镇级以高中为主，村级以初中为主。总体上，镇、村二级农技推广人员文化程度偏低。由于文化程度偏低，又缺乏相应的继续教育和技术培训，，在知识结构更新上就跟不上新形势下农业发展的需要，不利于指导和服务农业生产。 　　1．2．3 岗位比例失调 　　除区级外（区级相对合理），镇级（6镇）目前岗位设置为 种植业、畜牧、水产、农机、林业、管理类（行政、财务、后勤）等，在岗位分布中，管理类占了相当大的份额，占34.6%，有些镇甚至超过50%，明显过多。且许多岗位都是兼业。 　　2、当前我国农业技术推广面临的问题与困难 　　2．1 推广体系不健全，服务功能难发挥 　　一些地方农业技术推广体系残缺不全，几乎到了瘫痪和半瘫痪的地步。 　　2．2 推广经费匮乏，服务设施难改善 　　多年来对农业推广投入资金的严重不足，加上管理体制的原因，使此项工作严重缺乏自我发展能力。特别是近年来，资金匮乏与工作需要的矛盾日益突出，不少地方农技部门化验#实验设备简陋，教学、培训、交通条件落后，许多乡镇连必要的培训实验都无法开展，有的地方“七所八站”人去楼空。 　　2．3 农技人员“思走”，推广队伍难稳定 　　原因有三：一是工作辛苦，待遇低，有的地方甚至连工资都难以保障，造成人心“思走”；二是政治上得不到关心，一旦进入农技部门，常常是“干的好不能上，干到老没指望”。致使一些人才流失；三是用人机制的弊端造成一些地方“近亲繁殖”现象，一些不懂科技的人滥竽充数。 　　2．4 推广手段落后,服务效果难提高 　　农民急需的科技服务和技术力量十分薄弱，局限于产前、产中服务，产后的销售、加工、贮藏等方面