最优组合赋权法在土地整理综合效益评价中应用.docVIP

最优组合赋权法在土地整理综合效益评价中应用 　　摘要：土地整理是一项惠农政策，土地整理的经济效益、社会效益、环境效益越来越受到群众和决策者的关注。本研究通过构造简化的三标度层次分析法与熵值法进行主观赋权与客观赋权的优化组合，建立最优组合赋权模型，确定各指标综合权重，进一步获得综合效益评价值。并以山西省闻喜县裴社乡土地整理项目为实例进行分析，结果表明该评价方法简单方便、有效可行，有较大的推广应用价值。 　　关键词：土地整理；效益评价；层次分析法；熵值法；最优组合赋权法 　　中图分类号：F301 文献标志码：A 文章编号：1002-1302（2014）03-0385-04 　　土地是人类生存和发展最重要的资源，也是人类最宝贵的财富；耕地资源是土地资源的精华，是农业生产中最重要的生产资料[1]。目前我国已进入工业化和城市化快速发展阶段，但支撑经济增长的土地却在减少，这就意味着今后相当长一段时间内我国建设用地需求与农用地保护的矛盾将日益突出[2-4]。为了促进土地资源合理利用，提高土地利用率，实现耕地总量动态平衡，各地区不断加大投资力度，全面开展土地整理工作，推动我国土地整理事业的迅速发展[4]。 　　土地整理是一项全球性的战略任务。第二次世界大战以后，由于粮荒，德国、荷兰进行了早期的土地整理探索和研究。其后许多欧洲国家也逐步实施了相关的土地整理工作。我国从20世纪末才系统地开始土地整理探索和实践活动[5]。土地整理是在一定区域内，根据土地利用总体规划、城市规划与土地开发整理专项规划确定的目标和用途，通过行政、经济、法律、工程技术等手段，对“田、水、路、林、村”综合整治，提高土地集约利用率和产出率，改善生产生活条件和生态环境的过程[6-7]。 　　在国家大力开展土地整理工作的宏观背景下，山西省有序地开展了一系列土地整理工作。2001―2010年山西省累计投入32.97亿元整治土地11.2万hm2，新增耕地 2.8万hm2。该省已有100个县（市、区）实施了国家和省级投资土地开发整理项目。 　　如此规模巨大的工程，究竟取得了怎样的效益，一直是政府和公众十分关注的问题。国内学者对土地整理综合效益评价做了许多探索和研究，如倪九派等将改进的层次分析法（AHP）、熵权法与综合评价法结合起来对重庆市土地开发整理潜力进行了定量化评价[8]；刘琳等运用三标度层次分析法对山西省武乡县土地整理项目的综合效益作了评价研究[9]；Tang等从耕地整理的数量潜力和质量潜力2个角度对我国耕地整理进行了测算分析[10]。本研究在借鉴相关最优组合赋权法相关理论的基础上[11-12]，采用简化的三标度层次分析法确定主观权重，采用熵值法确定客观权重，兼顾专家经验的重要性，同时又力求评价的客观性，使得土地整理综合效益评价方法更为客观、科学，并以山西省运城市闻喜县土地整理项目为例，分析土地整理项目的社会、生态、经济效益，以期为我国土地整理项目效益评价实践提供指导。 　　1 研究区概况 　　1.1 地理、经济概况 　　闻喜县位于山西省南部，运城市北端，110°59′33″～111°37′29″E，35°9′38″～35°34′11″N，东西长57.55 km，南北宽 45.3 km，总面积1 174 km2，耕地面积5.3万hm2。下辖13个乡镇，342个行政村。总人口39.36万人，其中农业人口3177万人，人口密度为335人/km2。闻喜县属暖温带大陆性季风气候，昼夜温差大，四季分明。春季干燥多风，夏季炎热，秋季多阴雨，冬季寒冷少雪。 　　研究区涉及裴社乡的小王、小王沟、保安、宋家庄、裴社、王赵、铁牛峪、南坡、裴南、上王等10个行政村。总人口为 7 869人，现有耕地面积1 560.3 hm2（其中项目区内耕地面积为1 044.6 hm2），居民收入以农业为主，种植农作物以小麦、玉米为主，棉花、蔬菜、经济林为次，人均纯收入仅为 3 600元/年左右。 　　1.2 土地利用现状 　　项目区集中连片，项目区边界内总面积为1 324.75 hm2，扣除不整理面积131.98 hm2（居民点90.96 hm2，采矿用地 6.19 hm2，果园0.14 hm2，有林地2.65 hm2，公路用地 0.87 hm2，内陆滩涂12.97 hm2，设施农业用地2.05 hm2，乡农场作为移民安置点预留建设用地17.02 hm2），建设规模为1 192.77 hm2。项目区农作物年产量为4 699.5 kg/hm2，耕地综合质量被评价为五等地。 　　1.3 土地整理预期目标 　　项目区建设规模1 192.77 hm2，通过土地整理，增加耕地16.87 hm2，净增耕地比例1.41%，人均耕地数量增加，缓解人地矛盾，全面提高耕地生产水平，使耕地单产在2～3年达到