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最低价中标法在工程招投标中应用分析 　　摘要:从市场发展的角度看,最低价中标法本身的先进性是显而易见的,它应该成为我国建设工程交易制度与国际惯例接轨的目标之一。本文分析了实行“最低价中标”法存在的问题,提出了实际运用中必须把握的关键环节,供大家参考。 　　关键词:最低价中标法 招投标 工程勘察 招标文件 　　 　　0 引言 　　 　　所谓最低价中标法,简单地说就是在招投标时,在工程量水平趋同的条件下,谁的报价最低就由谁中标的评标方法。从理论上看,最低价中标法是一个完美的评标方法,它能最大限度地节约建设资金,使招标人达到最佳的投资效益。但在我国的实践中,由于种种原因,最低价中标法的运用往往走样变形,背离初衷,有的投标人通过恶意压低报价来达到中标的目的,中标后或是频频更改设计造成决算价超出中标价,或是偷工减料、导致严重质量问题,由此使得很大一部分人对它抱着怀疑态度,认为最低价中标法在现实中根本行不通,最低价中标可不可行,关键在于是否正确运用.有成功的经验,也有失败的教训,用好了能为业主创造最大价值,用得不好就会给业主造成重大损失。 　　 　　1 实行“最低价中标” 法存在的问题 　　 　　1.1 以次充好,影响工程标的的质量现象。在农业综合开发项目土建工程招标中“最低价中标”的实际操作中往往走样变形,背离初衷。中标后中标单位为了节省开支,避免亏损而想方设法偷工减料、粗制滥造,或是施工进度跟不上、售后服务不到位,导致严重的工程质量问题,给招标人造成难以挽回的损失。 　　1.2 低价中标,高价签订合同的现象。在招标过程中,以低价中标高价签订合同的做法,有些投标人抓住了工程项目设计上和招标文件中的漏洞,在中标施工后,屡屡提出更改设计,增加造价,造成决算价超出中标价,导致腐败的产生,影响招投标活动的公平性和公正性,造成了工程项目资金的流失。 　　1.3 邀请招标,形成“串标”现象。在招标信息发布不到位或采取邀请招标的、参与投标的单位较少的情况下,采取以“最低价中标”的方法,容易使招标单位相互“串标”,一旦形成“串标”,“最低价中标”就变得毫无意义,背离了“最低价中标”的初衷。 　　1.4 低于成本价,造成“流标”现象。一些承包商为了承揽工程和业务故意将标价定的很低,以达到中标的目的,在中标后,由于低于个别企业的成本造价,却无法按照所报低价完成项目,以致造成“半拉子工程”或无能力履行合同,造成“流标”现象。 　　 　　2 最低价中标法运用中必须把握的关键环节 　　 　　从招标人的角度来说,要成功运用好最低价中标法,必须把握好下面四个关键环节,即把好四个“关”。 　　2.1 要做好工程勘察设计和招标文件编写工作,把好“前期关” 勘察设计,是工程的前提,也是招标工作的前提,勘察设计的深度、精度如何,对工程的成功与否至关重要,招标前期工作的质量要求很高,作为第一关的工程勘察、设计,必须提高深度和精度,同时招标文件的编写也必须十分细致周到,工程规模越大、技术越复杂,招标文件就要求越精确、细致、周密。实际工作中可以发现,在不少工程的施工过程中,经常会出现更改设计、追加投资的问题,一个重要原因不是施工图的质量和设计深度不够,而是前期勘察不细致,造成边施工边更改,工程造价不断上升,结果往往是决算价大大高于中标价,使得最低中标价完全失去了本来的意义。应该注意的是业主在和勘察、设计单位签订勘察、设计合同时,应明确责任、赔偿条款,要求勘察、设计单位对勘察、设计成果的质量负责,对由于勘察、设计重大失误造成工程造价变更,要承担相关责任和相应赔偿责任.这样有利于增强勘察、设计单位的责任意识,促使他们认真做好勘察、设计工作。 　　现实中,有些投标人正是抓住了设计和招标文件上的漏洞,在中标施工后,屡屡提出更改设计,增加造价,最终达到追加工程款、增加利润的目的。所以,业主一定要吸取教训,做好充分的前期准备工作,不留下任何可钻的空子。 　　2.2 要做好招标评审工作,把好“评审关” 最低价中标,说起来简单:谁的报价最低,谁就中标,但如果仅以报价高低来取舍,就不是真正的最低价中标。《中华人民共和国招标投标法》明确规定,投标应当能够满足招标文件的实质性要求,并且经评审的投标价格最低;但是投标价格低于成本的除外,作为业主来说,要对投标单位进行资格审查,对最低报价进行必要分析等等。如果最低报价的投标人存在报价严重漏项或错误,且投标人表示不能承担时,或其施工方案存在严重技术问题时,就应将其否决,然后再以同样的方法审查次低标,经得起评审的最低报价,才能成为最终的中标价。 　　标书评审,包括商务标评审和技术标评审两部分,对于实行最低价中标法来说,商务标的评审尤显重要,评委必须对各投标人的投标报价所有资料包括报价分析说明资料、相关证明材料进行分析