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日本产业结构演进中企业培训发展研究 　　摘要：考察了日本自第一次世界大战以来产业结构的调整情况，依据日本经济的发展特点划分了四个发展阶段，并在此基础上讨论了每个阶段日本职业教育的发展特点和企业培训的演进历程。通过对企业培训发展过程的梳理总结了其发展规律，并借鉴其发展经验就我国劳动力培训问题提出了启示，以期为我国职业教育体系的发展与完善提供借鉴。 　　关键词：日本；产业结构演进；企业培训 　　中图分类号：G719 文献标识码：A 文章?号：1672-5727（2017）11-0083-04 　　一、问题的提出 　　从日本经济发展的总趋势上看，战后日本的经济发展可划分为四个阶段：第一阶段是1945―1955年，属于战后恢复时期；第二阶段是1956―1973年，属于高速发展时期；第三阶段是1974―1989年，属于低增长的转型时期；第四阶段是1990年至今，属于泡沫经济破灭后的产业结构调整时期。不同的发展阶段产业结构调整的状况不尽相同，企业对人才技能的需求也在不断变化，相应地企业培训也随着产业结构的调整而日益完善。本文意图研究日本产业结构调整过程中企业培训的演进趋势，并在此基础上探寻日本企业培训在不同时期的发展规律，以期为我国的人才培养与培训提供借鉴。 　　二、日本产业结构调整中的企业培训发展 　　（一）两次世界大战期间日本产业结构的特点与企业培训 　　1.日本产业结构调整对人才的需求特征 　　由于产业革命的兴起，社会需要大量的技工和职业人才。基于此，日本政府制定了一系列包括《实业补习学校规程》《徒弟学校规程》《简易农学校规程》等教育法令在内的相关法令法规。上述法令的制定和实施，保障了日本经济发展所需的技工和职业人才的培养。 　　2.世界大战期间日本企业培训的特点和内容 　　世界大战期间，日本的国民经济被完全纳入战争轨道。以培训服务经济发展所需劳动力为主要任务的企业培训受其影响。1937 年，日本政府成立教育审议会，要求日本教育事业的发展须与其国内外发展形势相吻合。在这一政策影响下，战争时期的日本企业培训具有如下两个特征：一是重视与工业相关的制造业，努力构建与战争时期经济需要相适应的且以工业教育为核心的职业教育体制；二是企业培训军事化，日本政府修正的《实业教育规程》具有较浓重的军事化色彩，企业培训的政策也背离了先前提高员工技术能力目标，被纳入到了为全面侵略战争服务的军事轨道。在这种背景下，在1945 年日本投降后，其各级、各类企业培训都几乎陷入瘫痪状态。日本企业培训制度的良性发展受到阻碍，几乎成为了日军侵略战争的工具[1]。 　　（二）战后恢复时期的产业特点与日本的企业培训 　　1.战后恢复时期产业结构调整对人才的需求 　　产业结构调整的可能性和现实性都位于政府行为和市场行为构成的区间内，一个国家会根据本国的需要在市场主导型和政府主导型之间进行选择和权衡。而日本的产业结构调整更多的是通过相关产业政策的引导来实现的。产业结构的调整使得社会对高中水平的普通技工的需求增加，这一时期的职业教育运行模式受到政府的直接调控，因而人才培养的质量收到较大限制，使得毕业生达不到相关职业的要求。这种政策下客观上使得企业培训成为日本人培养人才和促进就业的重要补充，因而从某种程度上促进了企业培训的延续和发展。 　　2.战后恢复时期日本企业培训的特点和内容 　　在这个时期日本的企业培训得到了快速的发展，并出现了以下一些特点：一是日本政府制定了一系列的法律法规，来保障日本企业制度的发展；二是日本企业培训的重心开始发生转移；三是日本企业内教育培训的人事制度在长期雇用和奖惩制度的基础上，逐渐向“能力主义制度”的方向发展，以便能更好地推动企业发展[2]。 　　（三）经济高速发展时期的产业特点与日本的企业培训 　　1.经济高速发展时期产业结构调整对人才的需求特征 　　这一时期，日本在全面、大量引进重化工技术的同时，也急需对这些技术进行消化和吸收。技术革新和经济发展不仅提升了对初级职业技术人员的需求，同时也迫切需要大量受过更高一级教育的专门技术人员。日本的中等职业教育采取职业高中的多样化政策以适应经济的高速发展和产业结构的变化，这一时期高中学生人数大量增加，并且职业高中也不断增设与经济发展相适应的农业学科、工业学科、商业学科和信息技术学科等。与此同时，为了培养高层次的专门技术人员，1962年日本创建了高等专科学校，使得中级技术人员的培养也具备了相应的专门机构。20世纪70年代初步形成由职业高中、专修学校、高等专科学校、短期大学、技术科学大学构成的职业教育体系。随着企业生产力的迅速崛起、企业经营规模和经济实力的逐渐增强，自70年代《产业通商政策》和《职业训练法》颁布后，政府开始把职业教育的实施权下放给企业。因政府主办的职业高中的学生