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民办高校收费合理性分析 　　[摘 要]民办高等教育的发展，增加了高等教育资源的供给，扩大了高等教育机会，但高昂的学费使民办高等教育成为富裕家庭的专利品。筹资渠道单一是形成高学费的主要原因。过高的收费标准不仅增加了高等教育机会的不平等，同时也影响到其自身的可持续发展，合理制定民办高校的收费政策是民办高校进入良性循环的关键。民办高校办学经费的缺口则需要由政府财政资助、校产运作所得以及社会各界的捐助来弥补。 [关键词]民办高校 学费 [作者简介]倪小敏，浙江大学高教所硕士研究生(浙江杭州 310028)；林可松，温州师范学院(浙江温州325000) 　　20世纪80年代，政府为了解决教育财政困难的状况，探索建立以政府投资为主、个人和其他社会力量共同参与投资的多元投资体制，一方面向参与高等教育的个人实行收费，即实行高等教育成本分担，另一方面鼓励社会力量投资举办民办高校。在这种情况下，民办高校得到了蓬勃发展。据有关部门统计，截止2000年，我国共有民办高校1300余所，其中经教育部批准、国家承认学历的有42所。民办高等教育的发展，增加了高等教育资源的供给，扩大了高等教育机会。但是，目前中国民办大学主要是靠学费支撑办学，走的是一条以学养学的道路。收费越高，意味着接受民办高等教育的个人负担越重，学费甚至成为部分贫寒子弟接受高等教育的障碍。从高等教育发展的需要和我国公共教育经费供给能力来讲，还需扩大非政府资金进入高教领域，提高收费标准；从家庭支付能力看，多数工薪阶层不可能承受大幅度提高学费的负担，至于广大农民则更缺少支付能力。所以，这是一个两难的问题。那么，如何合理地确定民办高校的学费标准，收费标准确定的依据又是什么，收费是否是民办高校筹资的唯一渠道?这些问题不仅涉及老百姓的切身利益，也是政府、民办高校亟待解决的问题。 　　 　　一、民办高校收费现状 　　 　　我国民办高校，相当于国外私立高校，创办资金主要来自非政府资金，日常运作费用主要来自学费。目前，我国民办高校存在两种形式：一种是独立的民办高校，新办或由规模较小的大学改制而来；另一种是依附于公立老牌大学的民办二级学院。表1是2002年全国部分省份公立和民办高校的收费标准。 　　 　　表12002年全国部分省份公立和民办高校收费标准资料来源：《2002年浙江省招生计划》 　　表1反映出以下信息：(1)全国各地公立高校之间、民办高校之间的收费标准相差悬殊．(2)民办高校学费相当于当地公立高校的2～3倍。以河南省标准测算，一个家庭负担一个子女读完四年制民办大学，约需支付学杂费及生活费60000－70000元；而依浙江省的标准，则约需100000元。这样的收费标准我国普通百姓是否承受得起，令人怀疑。 　　由于对民办高校收费标准的研究很少，我们不妨先看一看有关专家对公立高校收费标准所进行的研究：(1)从居民的负担来看，1999年我国城镇居民人均收入为5 854元，而农村人均收入仅为2 210元。也就是说，不考虑在校期间的各种费用和我国居民收入水平差异等因素，一个城镇居民的年收入只够一个学生一年的学费，农村居民则要2～3人的年收人才够一个学生一年的学费。(2)从学费增长的速度与居民收入增长的速度比较来看，1993～1997年学费增长率为27．6％，1999年比1998年增长21％，远远高于1989～1999年居民人均收入不到10％的增长速度。(3)从学费所占教育经费的比例来看，1999年公立高校平均学费2769元，约占高校生均经费的23．4％，约占全国公立高等教育经费的13％。对公立高校学费上涨速度和幅度，公众反响强烈。依据目前公办高校收费标准，我国居民已难以承受；那么民办高校收取高昂的学费，就只能使之成为富裕家庭消费的专利，普通工薪阶层的奢侈品。 　　 　　二、民办高校高学费形成的原因 　　 　　民办高校学费缘何如此之高?主要有两方面原因。 　　一是全球增大高等教育成本分担趋势的影响。增大高等教育成本分担是指高等教育成本完全或几乎完全由政府或纳税人负担转向部分依靠家长和学生负担，他们交学费补偿部分教学成本，或支付使用费补偿由政府或大学提供的住宿费和膳食费。成本的转移意味着政府或纳税人负担的份额减少而家长和学生分担的比例相应增加。约翰斯通将成本分担的政策性转移归纳为6种形式，主要为前3种：(1)过去高等教育免费的国家开始缴交学费，如英国1998年开始收费，奥地利从2000年开始收费。(2)学费快速增长，如美国近几年学费的增长快于高校成本的增长。(3)减少助学金和奖学金。Woodhall经过对多个国家学费的统计表明，上世纪六七十年代，许多国家增加了对学生资助公共基金的支出，包括对学费的无偿资助或补助；到了80年代，这种趋势有了逆转，几个国家开始降低高等教育公共资助水平，