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民事证据规则几个实务问题探析 　　2002年4月1日起生效的最高人民法院《关于民事诉讼证据的若干规定》(以下简称证据规定或《规定》)已经实施两年多的时间，《规定》确立了举证期限、证据交换、证据的审核认定等一系列制度，对于防止当事人证据突袭、滥用诉权、节约审判资源、提高审判效率有着重大意义。由于该规定“限定了当事人的说话方式”，对律师行业的发展也有着深远的影响。但由于民事法律关系日新月异千变万化，新的规则在适用中也遇到一些难以解决的问题，在实践中一些法官对证据规定的理解和运用还有误区，还有一些客观情况，证据规定没有具体的解决办法，一定程度上影响了对案件事实认定和公正裁判。笔者结合办案实际，以《若干规定》为中心试对审判实务中关于证据规定运用的一些典型问题进行粗浅的分析，以求教于同仁。 　　 　　一、关于举证责任和举证期限的问题 　　 　　1、举证和举证责任 　　举证，字面上可理解为提供证据，它是诉讼活动中一项重要的诉讼行为，具体是指“在法官主持下，由当事人、诉讼代理人向法庭对其提供的证据材料进行说明，展示和论述其证明力的诉讼行为”。而举证责任则是指民事诉讼当事人对自己提出的主张用证据加以证明的责任。民事诉讼法第六十四条规定：“当事人对自己提出的主张，有责任提供证据”，这是我国法律奉行举证责任制度的一般原则，即“谁主张，谁举证”。我国传统的诉讼方式，主要是以国家干预和职权主义为主，过分强调了人民法院的职权而忽视了当事人的举证责任，表现在法院包揽调查取证，相当一部分案件本来由当事人举证的，却由审判人员四处奔走，收集证据证明当事人的主张，造成法官和当事人界线混淆，责任不明，而法官包办取证不仅增加了法院的负担，也干预了当事人的诉讼权利。审判方式改革后，举证责任的转移给法官审判工作带来了便利，提高办案效率，但仍存在一些问题，表现在：第一，举证宣传力度不够。由于当事人受旧的审判方式的影响或法律意识薄弱的缘故，通常会认为诉状一交，法官全包，不懂举证或不会举证；第二，没有明确规定当事人举证不能或所举证据不能证明案件事实应负的法律后果。这就造成审判人员形成这样一个观点：“凡是当事人能举证的，一定要他举证；凡是当事人不可能举证的，不能苛求他举证。”从某种意义上来说，这容易导致当事人举证意识的淡化。 　　 　　2、举证期限 　　最高人民法院《关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》若干问题的意见》中第七十六条规定：“人民法院对当事人一时不能提交证据的，应根据具体情况，指定其在合理期限内提交。当事人在指定期限提交有困难的，应在指定期限届满前，向人民法院申请延期，延长的期限由人民法院决定”。但在实践中这一规定并没有完全得到应用。证据规定确立的确定举证期限的方式是当事人约定和法院指定。笔者认为应当将当事人约定作为首选，当事人没有约定的才由法院指定。而实践中有的法官只注重适用法院指定，忽视当事人约定。为什么要首选当事人约定举证期限呢?按照证据规定，适用普通程序审理案件指定的举证期限应当是不得少于一个月。适用简易程序的不受一个月的限制，但是一旦转入普通程序还应重新确定举证期限。而约定举证期限则完全可以按当事人的意思确定，经过法官指导，这个举证期间能大大缩短，进而可以缩短审判周期。约定举证期限的方式，可以是同时到庭的当事人共同协商确定，当事人没有同时到庭的，根据情况可以由主审法官提出建议，分别征求各方意见均与认可的，可以视为双方约定。关于限期举证还应注意两个问题，一是举证期满，当事人因客观原因不能举证，提出延期举证申请的是否准许问题。考虑当前一些法官对于举证责任的正确分配把握并不十分准确、当事人对于诉讼举证责任的认识还不充分、当事人举证能力欠缺等原因，一般应当准许。这样做一方面能够保障当事人的诉讼权利，另一方面也有利于法院查明案情，也符合欠发达地区的社情民意。二是举证期内，当事人已经完成了举证义务，或者虽未完成举证义务但双方当事人均同意在举证期内开庭的，可以在举证期内开庭审理案件，但必须将当事人同意在举证期内开庭的意见记入笔录。 　　 　　二、关于证人出庭作证 　　 　　1、通知证人出庭问题。证据规定第五十四条规定：“当事人申请证人出庭作证，应当在举证期限届满十日前提出，并经人民法院许可。人民法院对当事人的申请予以准许的，应当在开庭审理前通知证人出庭作证，……”。实践中，一般是当事人在接到举证通知书后直接向法院提交证人的书面证言或者只提交证人名单，当事人提交的书面证言可能会因为取证程序合法性问题或庭审时对方当事人提出异议而无法采信。提交的证人名单一种可能是当事人以证据规定第十七条申请法院调查收集证据，另一种可能就是申请证人出庭作证。而我们的一些法官往往忽略当事人申请和法院通知证人出庭这样的程序要求，有的法官只是在送达给当事人的开庭传票上注明