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民间组织对构建和谐社会具有不可或缺作用 　　摘 要：民间组织已经成为党和政府联系人民群众的桥梁和纽带，成为推进国家现代化建设的一支重要力量。在构建社会主义和谐社会中，民间组织有不可替代的重要作用。 　　关键词：民间组织；和谐社会；作用 　　中图分类号：C912文献标识码：A文章编号2007 　　 　　党的十六届六中全会通过的《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》指出，要“坚持培育发展和管理监督并重，完善培育扶持和依法管理社会组织的政策，发挥各类社会组织提供服务、反映诉求、规范行为的作用”，“发挥行业协会、学会、商会等社会团体的社会功能，为经济社会发展服务”，“引导各类社会组织加强自身建设，提高自律性和诚信度”，“支持各类社会组织参与社会管理和公共服务。”这是迄今为止，党的中央全会对民间组织发展的有关问题，作出的第一次全面阐述，充分体现了党中央对民间组织发展的重视。民间组织是伴随着我国社会主义市场经济的发展、经济体制改革逐步深入而产生的一个新领域，它反映了国家权力向社会回归的趋势，是我们推进社会主义政治文明建设需要大力开拓的新领域。 　　民间组织英文全称是Non??Governmental Organization(简称NGO)，或Non??Profitable Organization(简称NPO)，也叫Third sector(第三部门)。它指的是那些具有组织性、非政党性、民间性、非营利性、志愿性、自治性的致力于公益事业的社会中介组织，是介于政府组织与经济组织之外的非政治组织形态。我国官方把这一类组织称为“民间组织”，包括“社会团体”和“民办非企业单位”两类社会组织。改革开放以后，我国的民间组织迅猛发展。进年来，我国民间组织每年以10%的速度递增。截至2005年底，全国共登记民间组织约32万个，其中，社会团体17.1万个，民办非企业单位14.7万个。从业人员300万。除此之外，我国还存在着大量未经登记的民间组织。 　　民间组织具有以下三个基本特征：一是非营利性，不以营利为目的，这是民间组织的最重要的特征，也是其区别于企业组织的明显特征。二是民间性，这是民间组织区别于政府组织的重要特征。民间组织不隶属于政府，也不受政府支配。不具有政府所拥有的行政权力，其服务对象也不具有强制性，完全是出于自愿、兴趣和奉献。三是自治性，民间组织作为与政府、企业并列的一类社会组织，在宪法、法律、法规规定的范围内，有独立的决策能力，依照章程独立开展活动，进行自我管理。 　　 　　一、 重视发挥民间组织作用是历史发展的必然 　　 　　构建和谐社会重在利用国家、政府、政治制度、法律、道德、舆论、民间组织、哲学社会科学和宗教等社会控制手段，形成和谐的社会秩序。构建社会主义和谐社会是一个具有划时代意义的系统工程，不仅需要党和政府的努力，同时也必须动员社会各种组织和全体公民的积极参与。 　　1. 构建社会主义和谐社会的客观需要 　　在人类社会发展进程中，企业组织与市场机制、政府组织与国家机制，这两套组织制度都发挥了积极作用，但也都存在着各自的局限性。曾经出现了“市场失灵”和“政府失灵”的不协调现象。20世纪中叶，西方国家发生了一场范围广泛的“第三部门”运动，既政府退出很多传统的微观经济领域，同时，大量的公共服务转由第三部门来提供。各国纷纷向第三部门转移它们在社会服务领域的事权。目前，发达国家非营利组织的开支已相当于国民生产总值的10%左右，国家对外援助资金的40%是由非政府组织支配的。第三部门对实现“大社会、小政府”的管理格局起到了不可替代的作用。 　　民间组织的兴起，代表着人类社会重大的组织制度创新，在政府部门和营利性组织之间发挥着协调、辅助和补充功能。当前，我国政府职能改革的重点之一，是在依法行政的前提下，大力培育和扶持社会组织承担各种社会管理和公共服务职能，以解决我国长期社会职能主体缺失的体制弊病。 　　构建社会主义和谐社会，民间组织可以充分发挥自身优势，一方面可以充分利用民间组织的组织网络和群众基础或公众资源，进行社会主义价值观传播活动；另一方面可以办好组织内部的事情，可以在会员之间建立和谐的人际关系。诚信友爱是社会主义和谐社会的重要特征，民间组织是建立诚信友爱，充满活力的社会的调节机制，是维护社会稳定的“安全阀”。 　　2. 构建社会主义和谐社会的现实需要 　　目前，我国改革发展正处在一个关键时期。在这个时期，经济社会发展面临的矛盾和问题更复杂、更突出。我们要抓住和用好重要战略机遇期、实现全面建设小康社会的宏伟目标，就必须正确应对这些矛盾和问题，花更大气力妥善协调各方面的利益关系，正确处理各种社会矛盾。这既是全面建设小康社会的重要内容，也是实现全面建设小康社会宏