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检察机关扩大未成年人犯罪案件不起诉范围探讨 　　摘 要:保护未成年人合法权益是我国制定刑事法律的一项重要原则, 最高人民检察院修订通过的《人民检察院办理未成年人刑事案件的规定》明确规定了检察机关办理未成年人犯罪案件的政策界限。全面贯彻宽严相济的刑事政策,适当扩大未成年人犯罪案件不起诉范围,既符合我国现行法律政策的规定,又符合当今世界各国对未成年人非监禁处罚的大趋势,亦能够最大限度地节省诉讼成本,最终的目标是有利于未成年人健康成长。未成年人犯罪案件司法实践,也能够说明扩大未成年人犯罪案件不起诉范围具有广阔的空间。但在检察工作中扩大对未成年人犯罪案件不起诉,务必坚持宽与严的有机结合,既要对轻微刑事案件体现从宽,又要对严重刑事案件坚持从严,以法律效果和社会效果的有机统一。 　　关键词:检察机关;未成年人犯罪案件;不起诉制度;探讨 　　 　　未成年人犯罪案件不起诉是指检察机关在审查未成年人案件时,认为虽已构成犯罪,但犯罪情节轻微,有悔罪表现,并且具备帮教条件,符合法律规定的终止刑事诉讼条件,从而作出不将其交付审判的相对不起诉决定的案件。最高人民检察院2006年12月28日修订通过的《人民检察院办理未成年人刑事案件的规定》,将宽严相济刑事政策的各项原则进一步细化,这使得检察环节办理未成年人犯罪案件的政策界限更加明晰,更有利于将教育为主、惩罚为辅的原则落实到实践中。本文仅就在审查起诉活动中进一步扩大未成年人犯罪案件不起诉范围进行探讨。 　　 　　一、关于未成年人犯罪案件不起诉的法律政策规定 　　 　　未成年人是祖国的未来和希望,保护未成年人合法权益是我国制定刑事法律的一项重要原则。《中华人民共和国刑法》第十七条规定:已满十四周岁不满十八周岁的人犯罪,应当从轻或者减轻处罚。《中华人民共和国未成年人保护法》第三十八条规定:对违法犯罪的未成年人,实行教育、感化、挽救的方针,坚持教育为主、惩罚为辅的原则。最高人民检察院《关于在检察工作中贯彻宽严相济刑事司法政策的若干意见》规定:对未成年人犯罪案件依法从宽处理。办理未成年人犯罪案件,应当坚持“教育、感化、挽救”的方针和“教育为主、惩罚为辅”的原则。要对未成年人犯罪嫌疑人的情况进行调查,了解未成年人的性格特点、家庭情况、社会交往、成长经历以及有无帮教条件等情况,除主观恶性大、社会危害严重的以外,根据案件情况,可捕可不捕的不捕,可诉可不诉的不诉。最高人民检察院《人民检察院办理未成年人刑事案件的规定》第二十条对于犯罪情节轻微,并具有下列情形之一,依照刑法规定不需要判处刑罚或者免除刑罚的未成年人犯罪嫌疑人一般应当作出不起诉决定:(一)被胁迫参加犯罪的;(二)犯罪预备、中止的;(三)在共同犯罪中起次要或者辅助作用的;(四)又聋又哑的人或者盲人的;(五)因防卫过当或者紧急避险过当构成犯罪的;(六)有自首或者重大立功表现的;(七)其他刑法规定不需要判处刑罚或者免除刑罚的情形。第二十一条对于未成年人实施的轻伤害案件、初次犯罪、过失犯罪、犯罪未遂的案件以及被诱骗或者被教唆实施的犯罪案件等,情节轻微,犯罪嫌疑人确有悔罪表现,当事人双方自愿就民事赔偿并达成协议并切实履行,符合刑法第三十七条规定的,人民检察院可以依照刑事诉讼法第一百四十二条第二款的规定作出不起诉的决定。 　　 　　二、扩大未成年人犯罪案件不起诉范围的必要性 　　 　　(一)能够有效地预防和减少未成年人犯罪。未成年人由于受年龄结构、学习经历、身体状况、身心特征、性格特点、成长环境等因素影响,缺乏辨别是非和自我控制的能力,走上犯罪道路的机率可能比成年人要大。如果根据未成年人的特点,实行教育、感化、挽救的方针和教育为主、惩罚为辅的原则,在法律规定的范围内扩大未成年人犯罪案件不起诉范围,以非刑罚的方式处理犯罪案件,能够有效地预防和减少未成年人犯罪,使更多的违法犯罪的未成年人转变过来,而主要依靠惩罚或打击的方法,并不能收到良好的效果,甚至常常会起反作用。 　　(二)有利于未成年人健康成长。对未成年人予以定罪和科以刑罚,就给未成人被贴上了罪犯的标签,虽然惩罚了,但是预防犯罪的效果并不大。相反会使很多未成年人在看守所或监狱里被交叉感染,释放后没有得到一定措施的约束,造成自悲和被歧视的消极心理,难以抹去自己人生上的这个刑事污点,在一定程度上会加重其逆反心理,仇视社会,容易重新犯罪。如果适用不起诉,给他们一次改过自新的机会,这对于维护家庭和社会稳定,构建和谐社会具有积极的现实意义。 　　(三)能够节省诉讼成本。未成年人犯罪,特别是犯罪行为不严重、主观恶性不大的初犯、偶犯,悔罪较好的,起诉到法院后大都被判处较轻刑罚或者免予刑事处罚,与不起诉的社会效果基本相近。如果对这部分案件积极行使法律赋予的不起诉决定权,恰好是使部分未成年人犯罪较轻的刑事案件,