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构建土壤污染修复治理长效机制有效思考 　　[摘 要]近几年我国的社会经济取得了较大发展，发展过程中也出现了较多问题，尤其是化工企业在过去存在不达标排放的情况，造成了土壤污染、大气污染。近几年我国有关部门和社会各界都已经认识到污染治理问题的重要性，采取污染治理措施，首当其冲的一步就是构建土壤污染修复治理长效机制。本文以构建土壤污染修复治理长效机制的有效思考为题，展开了一系列的探讨与分析，希望本文的研究能够给有关人员一定的参考和借鉴。 　　[关键词]构建；土壤污染；修复治理；长效机制 　　中图分类号：R284 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2018）20-0303-01 　　引言 　　根据我国权威部门对全国土壤污染情况的调查，我国大约有16.2%的土壤受到污染，在长江三角洲、珠江三角洲以及东北老工业基地这些范围土壤污染情况尤其突出。随着社会的发展，我国的土壤污染范围也不断扩大，资源能耗量大大增加，想要提高土壤污染修复治理的效率必须从建立长效机制做起，促进土壤污染修复治理工作的开展。 　　一、土壤污染修复治理经验 　　国外发达国家早就意识到土壤污染修复治理的重要性，发达国家的相关研究可以看出土壤污染程度和工业发展有极大的关系，英国、美国、日本等发达国家在过去快速的发展过程中均出现了不同程度的土壤污染，这些国家已经认识到土壤污染治理的重要性并且采取了立法强化、创新市场等多种方法，积极利用投资、融资等多方面的策略与途径进行了探索，对发达国家的土壤污染修复治理长效机制的研究能够促进我国土壤污染修复工作的开展。 　　二、国外立法与标准体系的建设经验 　　国家有关部门为了促进土壤污染修复治理工作的开展，在进行工作时都是从立法和标准体系的构建做起，20世纪70年代日本就出台了《农用地土壤污染防止法》，随后在2002年又制定了《土壤污染对策法实施规则》等一系列法律来对土壤污染修复治理工作进行细化落实，不仅如此日本还制定了相关土壤污染治理标准，对土壤污染和地下水污染治理工作进行监测。美国为了防治土壤污染也出台了《棕色地块法》、《小型企业责任免除和棕色地块振兴法案 》等一系列法律法规，荷兰、德国、欧盟也都制定了相关法律、指令对土壤污染治理修复工作进行规定，我国在进行土壤污染修复治理工作时也需要从立法和标准体系的建设做起。土壤污染治理修复当中划分责任的难度较大，但是国外发达国家在制定的土壤污染修复治理法律法规当中都规定了污染者惩处措施，对那些造成土壤污染的人群进行了污染行为处罚规定，对其法律责任进行了划分，并且对历史遗留的土壤污染治理问题进行了研究。 　　三、我国土壤污染治理修复长效机制的构建方向 　　（一）建设相关法制标准 　　我国土壤污染修复治理工作的工作基础必然是我国制定的相关法律法规，尤其需要重视土壤污染修复治理技术标准和基准制定等基础性工作的开展。我国有关部门完善相关法制法规能够用于解决我国土壤污染修复治理法律法规分散、系统框架缺乏的问题，并且地方立法机构也需要根据各地方的实际情况制定地方法律法规。在我国社会中构建“法律法规――基准标准――导则指南|――政策措施”这一法律法规体系，在我国土壤污染修复治理工作中起到“控制污染增量、减少污染存量”的效果。 　　（二）落实责任公平分担机制 　　此环节是土壤污染治理修复工作开展的基础，应该采取措施明确污染损害责任、财产性、精神性、生态环境损害等责任，在相关法律法规当中还需要明确规定土壤污染治理的责任主体，可以采取措施扩大责任范围，尽快将土壤污染造成的财产损害治理、健康损害治理向着生态环境损害治理转变，对于历史遗留的土壤污染修复治理要一分为二地看待，政府应该积极发挥自己的主导和引导功能。 　　（三）制定有效的激励措施 　　政府的土壤污染治理修复工作不仅仅需要加大投资，还应该积极进行融资政策的投资，形成融资机制，将社会资本的力量发挥出来，将土壤污染治理由“政府主导、市场辅助”向着“财政引导、企业治理、市场为主、社会参与”的方向转变，形成土壤污染治理修复市场化机制，在治理土壤污染的过程中落实市场化机制，解决污染治理修复工作的资金问题，促进土壤污染修复治理工作的开展，积极发挥市场资源配置的作用。 　　（四）建立健全市场治理机制 　　此环节的工作是工作的重点，需要有关部门提高涉图环境信息公开性，让社会群众能够及时了解土壤污染的实际情况，对公众土壤污染治理修复参与方式进行创新，在有关部门内部建立便利的公众参与渠道和参与机制，发挥土壤污染修复治理工作中社会大众的决策参与度，让社会各界对土壤污染的治理修复工作进行监督管理，建立土壤污染损害公益诉讼机制，为公众环境健康发展奠定基础。 　　四、土壤污染修复治理长效机制的建设 　　我国的土壤污染程度较大，土壤污染修复