欧盟对我国光伏产业征收反倾销税举措对黑龙江光伏产业转型发展影响分析.docVIP

欧盟对我国光伏产业征收反倾销税举措对黑龙江光伏产业转型发展影响分析 　　6月6日，欧盟委员会公布对中国光伏产品反倾销调查初裁结果，决定从6月6日至8月6日对涉案中国光伏产品征收11.8%的临时反倾销税。太阳能光伏摩擦涉及中方企业重大利益，是最大的一起贸易救济案件，资金规模大，涉及从业人数多，对中方影响巨大。2009年10月，黑龙江省将光伏新材料确定为重点发展的十大产业之首。随后，各光伏产业项目陆续开始兴建。2010年，光伏产业主营收入实现20亿元；2011年达到40亿元；2013年 依据重点项目测算可达240亿元。反倾销初裁结果将严重影响黑龙江省光伏产业总体发展战略目标，其长远影响将在一段时间内逐步显现，需引起各方高度关注。 　　欧盟委员会公布的对中国光伏产品反倾销调查总计涉及中国200多亿美元的对欧出口额，占中国对欧出口总额的7%左右，占中国光伏产品出口总额的80%左右，关系到中国上千家企业的生存和40多万人就业。之前美国的反倾销措施已影响中国的光伏行业发展，尤其在光伏产业声誉上的损害，造成80%的企业停产。欧盟区占中国光伏出口达70%，大大超过对美出口的20%比例。黑龙江目前已经形成牡丹江、黑河、绥化等一批光伏产业基地，反倾销税的裁定将对未来光伏产业链的发展造成严重影响。 　　一、该案对黑龙江省产生影响分析 　　（一）龙江光伏产业发展现状（以绥化、黑河、牡丹江三市为例） 　　光伏产业是典型的低碳环保型产业，产业链较长，对地方经济带动作用大，大力发展光伏产业是黑龙江省转变经济增长方式，实现能源消费结构由以传统能源为主逐渐向新能源转型过渡的现实需要。黑龙江光伏产业起步较晚，但发展速度快，投入大，产业集聚能力较强，尤其以绥化、黑河、牡丹江三地为代表。 　　2009年10月，黑龙江省将光伏新材料产业作为近期重点推进的战略性新兴产业。此后，光伏产业发展项目陆续兴建：2010年10月，项目总投资160亿元的汉能控股集团薄膜太阳能电池项目在双鸭山市开工；2010年11月，省科技厅与绥化签订《厅市科技合作共商议定书》，明确将绥化市打造为“中国北方光伏产业城”；2010年12月，总投资25亿元的河北东旭集团非晶硅薄膜太阳能电池项目在牡丹江市启动。 　　根据黑龙江省光伏产业工作方案，到2015年将建成绥化、牡丹江、黑河等光伏新材料产业基地；建成哈尔滨、双鸭山、齐齐哈尔、大庆等光伏设备生产制造基地；建成哈尔滨、齐齐哈尔、牡丹江、佳木斯、大庆等光伏产品使用示范基地。此外，将形成较为完整的产业链条，实现主营收入400亿元。 　　绥化市制定了《绥化光伏产业“十二五”发展规划》，至2015年底，建成光伏产业及其配套类项目10个，投资总额60亿元，项目达产后年实现销售收入600亿元，实现利润146亿元，上缴税金92.3亿元。 　　黑河市编制了《硅材料及光伏产业发展规划》，到2013年光伏产业实现工业增加值40亿元、主营业务收入140亿元、利税总额20亿元；培育销售收入亿元的企业5家，过10亿元的企业2家。 　　牡丹江市2011年规模以上工业硅、碳化硅及其超细微粉企业发展到9家，年生产能力达到4.5万吨，是国际绿碳化硅粉体材料的最大出口基地，到2015年，全市光伏产业实现销售收入260亿元、利润60亿元、税金26亿元，培育2户销售收入超100亿元的企业集团。2013年1月，高寒硅基光伏组件产品质量监督检验中心建立，标志着牡丹江市将拥有独立的国家光伏产品质检中心，牡丹江市的光伏产业链在走向成熟上又取得突破性成果，并将为省光伏产业发展提供强有力的技术支撑与保障。 　　（二）征收反倾销税对黑龙江省光伏产业的影响 　　光伏产业是黑龙江省转变“油经济、煤经济”发展模式的重要举措，是新的优势产业和经济增长点，欧盟反倾销裁定结果将对黑龙江省光伏产业发展产生严重影响，这种影响将会波及到光伏产业上游和下游企业。 　　1、光伏企业出口成本增加，企业利润空间缩小 　　11.8%的反倾销税将直接影响企业的盈利空间，经有关部门测算，其影响国内光伏产业主营收入减少20%以上。由于有征收关税的风声，欧盟国内的进口商要求中国企业押货款30%，以备缴税。3月份以来，中国光伏产品出口欧盟几乎已停滞。反倾销税的实施也为其他国家参与光伏国际市场竞争提供了便利。 　　2、光伏企业发展目标受到严重阻碍 　　由于欧洲市场的强势需求，我国及至黑龙江省的光伏产业都将其视为重要发展市场，加之黑龙江特有地缘优势，俄罗斯也将成为市场拓展目标，反倾销税将严重影响黑龙江省的光伏外贸出口额度，对俄光伏出口也将受到一定影响。 　　黑龙江省硅线石、玄武岩等硅石等原料优势，品位高，适合光伏产业发展，全省有众多的依附光伏产业的上游、下游企业已经进入生产状态，且多数以外贸为主攻方向，反倾销税