民族贫困地区学前教育发展问题与对策.docVIP

民族贫困地区学前教育发展问题与对策 　　【摘要】以贵州为例的典型民族贫困地区，其学前教育存在办园规模不能满足幼儿入园，师资数量不足、教师学历层次不高，经费投入不足，幼儿园类型结构不合理等问题。要解决问题须采取增加学前教育经费投入，加大师资培养力度，特别重视农村学前教育的发展等对策。 　　【关 键 词】民族贫困地区；学前教育；问题；对策 　　 　　学前教育是基础教育的重要组成部分，是人才培养的奠基工程。目前，我国提出了到2015年学前一年毛入学率达90%，学前三年毛入学率达62%；到2020年，学前一年毛入学率达95%，学前三年毛入学率达75%的学前教育发展目标。对民族贫困地区而言，要达到这一目标，困难重重。贵州是一个多民族地区，据2004年全国第五次人口普查统计数据显示，贵州少数民族人口占总人口的37.85%。[1]贵州也是经济社会发展相对滞后的贫困地区，据2009年统计数据显示，贵州省人均GDP为1350.98美元，排全国各省最后一名。由于经济落后，贵州的教育水平也较为落后，学前教育方面更是如此。可以说，贵州省的学前教育是民族贫困地区学前教育的一个典型代表。 　　一、贵州学前教育存在的主要问题 　　（一）办园规模不能满足幼儿入园 　　要按时达到国家规划的学前教育入园率目标，全国各地都面临扩大学前教育规模的任务，但是贵州作为一个民族贫困省区，这一任务显得更为艰巨。贵州省约有人口3907万人，而据贵州教育统计数据显示，贵州省2007年仅有幼儿园1838所，在园幼儿共732590人，在园幼儿占总人口的1.9%。特别是一些民族区县，幼儿园数少得令人难以置信。如万山特区、威宁县、册亨县、从江县、绥阳县等县的幼儿园数均不足5所。与发达地区相比，贵州学前教育办学规模差距很大。如浙江省嘉兴市人口约332万人，2006年统计数据显示，嘉兴市共有幼儿园301所，在园3~5岁幼儿就达76131人，3~5岁在园幼儿人数占总人口的2.3%；[2]而贵州省毕节地区有人口约713万人，2006年仅有幼儿园84所，所有年龄段在园幼儿94827人，所有年龄段在园幼儿仅占总人口的1.30%。据调查，最近几年，发达地区的学前教育的发展速度快于贵州省，因此，这种差距不??没有缩小，而且还在扩大。 　　（二）师资数量不足、教师学历层次不高 　　据统计，贵州省2007年在园幼儿总数为732590人，有园长和专任教师13112人，生师比为55.87?U1。相较全国2007年的平均水平24.68?U1差距很大，就是比云南2006年统计的42.96?U1也有相当大的差距。据2007年的统计数据，贵州省城市幼儿园师生比为21.83?U1，县镇为37.00?U1，农村为254.64?U1。分项来看，城市的生师比略低于全国平均水平，县镇高于全国平均水平，而农村的生师比高出全国平均水平10倍有余。农村幼儿园的生师比高达200多比1是不可思议的事。经调查发现，农村的学前教育缺少教师，其教师主要是一些临时代课教师或兼任教师,而在统计教师人数时，这些教师未作统计。 　　根据贵州省教育厅2007年的统计数据，从总体上看，贵州省幼儿教师的学历达标率为96.59%，城市为97.66%，农村为94.19%。但是，具体分析，其高学历者不多，特别是农村地区更为突出。在统计中，没有将一些临时代课教师统计在内，而这些临时教师的学历往往较低，实际上贵州幼儿教师的学历达标率要比统计结果低。 　　（三）学前教育经费投入不足 　　从全国来看，我国的教育经费投入不足问题是普遍存在的，至今国家财政性教育经费支出占国内生产总值的比例仍未达到4%。[3]对于贵州这个经济较落后的民族省份而言，教育经费短缺问题更为突出。 　　贵州经济较为落后，地方财政困难，近年来为了完成普及义务教育的任务，政府已经不堪重负，许多县市是靠贷款筹集普及义务教育所需经费的。如此看来，在义务教育还“欠帐”的情况下，地方对学前教育的投入就更难保证了。据统计，2007年贵州省幼儿园财政性教育经费总计为16463.8万元，在园幼儿为732590人，年生均财政性拨款仅为224.7元。另外，民间对学前教育的投入也较为困难。一方面，因民族贫困地区经济落后，投入到学前教育领域的社会资金非常有限；另一方面由于经济贫困，一般老百姓，特别是农民没有经济能力将幼儿送往民办幼儿园。民办幼儿园生源有限，收回投资成本难度加大，因此投资者缺乏对学前教育投资的动力。 　　（四）幼儿园类型结构不合理 　　贵州有73.92%的幼儿在教育部门办的“公办”幼儿园就学，有21.96%幼儿在民办幼儿园就学，在集体和其他部门办的幼儿园就学的仅占4.11%。在城市，就学于民办幼儿园的幼儿比例较高，占49.30%；教育部门办幼儿园，占33.55%。在县镇，在民办幼