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浅析辽宁税收政策对就业形势影响 　　摘要：分析辽宁省目前税收政策当中所暴露的问题，以及问题给相关行业从业人员带来的反思。改善辽宁省税收政策现状需要增加税收就业政策优惠帮扶范围；让税收就业政策变得长期而稳定。 　　关键词：辽宁省；税收政策；改善措施 　　中图分类号：F810.42 文献标识码：A 　　文童编号：1005-913X（2016）08-0093-02 　　当下，随着我国人口密度不断增加，就业压力也逐渐增大，国家政府就需要在此严峻的形势下，制定一系列鼓励政策，缓解国人的就业压力。笔者以辽宁省的财务税收现状对该省人民就业情况的影响为例，进行分析和论述。 　　一、辽宁省就业税收政策的执行情况 　　从地理位置的角度进行分析，辽宁省位于我国的东北，并是同世界贸易进行往来的关卡地区，因此，该省对于劳动力的需求量较高，对于劳动力的个人素质也有着很高的要求。就2014年辽宁省就业状况进行分析，在辽宁省的人力资源市场，所提供的工作岗位数量达到了近六十万个，而所登记的求职者人数达到了62万，人才市场的整体形式为供大于求，但是也基本维持在相对平衡的状态。资料显示，在人才市场所招聘的近六十万个岗位当中，第一产业岗位约两万五千人，占到了整个人才市场提供岗位总数量的1.59%，提供的第二产业的岗位的数量近二十五万人，占到了人才市场所提供岗位数量的42.59%，提供的第三产业岗位数量为31万人，占到了人才市场所提供岗位总数量的56.02%。从这些岗位的行业进行分析，需要人力资源最多的岗位分别为制造行业、餐饮行业、零售行业、居民服务行业以其它服务性行业，这五大行业占到了人才市场所提供岗位的76%。同时，在省内，毕业大学生数量高速增长，这些大学生所学专业与社会的实际需求存在很大的矛盾。总的来讲，当前，辽宁省的经济体系与待就业人口之间存在有一定的脱节，待就业人口的整体个人素质偏低，并存在严重的供求矛盾。 　　针对上述状况，辽宁省政府为了能够缓解就业压力，制定了以下的税收政策，以求促进辽宁省待就业人口的就业率有所提升。 　　首先，提升营业税与增值税的起征点，2015年来，辽宁省政府连续增加农副产品与对应产业增值税的最低起征点，帮助农村经济可以进行快速的发展。而从辽宁省的私营企业来看，在辽宁省的相关增值税起征点政策下达之后，企业就能够对所引进的机械仪器所含有的增值税进行扣除，并且把私营企业纳税人的征收税率降低到3%以下。辽宁省所制定出的一系列帮扶政策，从效果上来说，显著的拉动了本省的经济增长速度，并且有效的缓解了小型私营企业的资金压力，对于就业形势的改善起到了很好的促进作用。 　　其次，辽宁省对现有的企业所得税制度进行了改良，例如在一家新成立的劳动服务公司当中，经过检查发现，该单位的就业人员超过六成为原待就业人员或者失业人员，那么企业就可以享受长达三年的免税优惠政策，并且企业吸收待就业人员或者失业人员还可以按比例减免一定数量的营业税与城市建设税。这些优惠扶持政策很大程度上降低了企业所需要承受的缴税压力，也有效的减少了对相关劳动人员进行雇佣的成本，而从政府的角度上，企业也帮助政府缓解了就业市场的严峻压力。 　　再次，辽宁省还对下岗工人和应届大学毕业生制定出了一系列就业优惠帮扶政策。辽宁省下岗工人自己开展独立的个体经营活动，能够在一定的时间内，免除全部的营业税、个人所得税和城市建设税，并且在贷款上，给与大幅度的优惠支持。对于吸纳下岗失业人员的企业单位，也能够适当减少企业所上缴的企业所得税。而在大学生方面，省政府对于大学生的自主创业持支持的态度，并在一定程度上，让学生能够享受税收优惠政策。 　　二、辽宁省税收政策暴露的问题 　　尽管辽宁省政府所制定的一系列税收就业帮扶政策对辽宁省当前严峻的就业压力起到了很好的缓和作用，但就目前形势来看，所出现的问题依旧不容忽视，简单来说，有以下几点问题。 　　（一）帮扶政策所提供的就业机会过少 　　当前，辽宁省所制定的一系列就业帮扶政策的受益对象仅仅为城镇的下岗员工和毕业大学生的就业帮扶。而不可忽略的是，在辽宁省的农村，存在有大量的农村剩余劳动力，这些劳动力没有对应的帮扶政策给与支持，并且个人生活得不到保障，这是辽宁省所必须面对的一个严峻的问题。如不及时进行处理，长此以往，必将对辽宁省农村的整体稳定带来严重的影响。 　　（二）相关帮扶政策有太强的过渡性 　　在辽宁省政府所制定的一系列就业帮扶政策当中，有许多都是临时性的政策，这种政策不能够保持长期稳定的态势。例如针对下岗员工创业的税收优惠政策等，这些政策都是临时性的过渡性政策，而长期的帮扶性政策却鲜有出台，而临时性政策形式极度复杂，针对政策中的要点，政府部门并没有给与充分的解释。这就造成了人们在进行政策阅读的过程中，难免会出现错误解读，缺少长期性