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民办高校内部管理体制和运行机制研究与实践 　　摘 要：民办高校内部管理体制和运行机制的不断完善是实现其健康可持续发展的保障。山东英才学院以提高教育教学质量、培养符合社会需要的应用型人才为着眼点，在法人治理结构、教学管理、人事管理、开放办学、教学质量监控与评价等方面的探索与实践，为民办高校的发展提供了有力的借鉴和思考。 　　关键词：民办高校；管理体制；运行机制 　　中图分类号：G647 文献标识码：A 文章编号：1002-4107（2014）11-0072-03 　　民办高等教育是高等教育的重要组成部分，是高等教育事业发展的重要增长点和促进高等教育改革的重要力量。以山东省为例，截至2013年，山东省有民办普通高等学校38所，普通本专科在校生31.13万人，占全省普通本专科在校生总数的18.33%，为全省经济社会发展提供了有力的人才支撑和智力支持。民办高等教育的发展从来都不是一帆风顺的，尤其是在当前面临生源不断减少、公（民）办高校之间竞争日趋激烈的新形势下，民办高校必须创新和完善内部管理体制机制，不断增强自身办学活力。 　　一、民办高校内部管理体制和运行机制存在的问题 　　（一）法人治理结构不健全 　　部分民办高校各司其职的运转机制未真正建立起来，法人治理结构有待完善。有的虽然建立了董事会制度，但是存在董事会和校长职责不清晰现象，还有的民办高校董事会权力过于集中在少数创办者手中，“家族化”倾向严重。 　　（二）人事制度改革滞后 　　民办高校教师数量相对较少，教学工作量较大，由于多数学校缺乏科学合理的选拔、聘用、考核、激励及培养机制，导致教职员工工作积极性不高，教师流失率较高。部分民办高校在薪酬制度设计方面还存在缺陷，没有充分体现出民办高校机制灵活的优势，如工资及奖金发放存在“大锅饭”现象，挫伤了部分劳动付出较大的员工的积极性。 　　（三）尚未形成开放办学的长效机制 　　当前民办高校的办学形式单一，多采取封闭式办学，即发展只靠自身的校内师资、教学设施和有限的资源等。而应用型或技能型人才的培养单靠学校自身力量是不能满足的，民办高校应发挥体制机制优势，走开放办学的道路，实行借力发展、合作发展、共赢发展，才能在深化教育教学改革、创新人才培养模式、提高人才培养质量、增强社会服务能力等方面形成办学优势。 　　（四）缺乏教学质量保障的长效机制和监控机制 　　由于民办高校办学时间较短，且人员稳定性较差，部分学校还存在教学管理制度不太健全、教学管理不太规范及教学评价不太科学等问题，必须建立健全教学质量监控与评价机制。 　　二、山东英才学院内部管理体制和运行机制创新的着力点 　　（一）完善法人治理结构，构建科学、民主的内部领导体制 　　1.建章立制，完善法人治理结构。学校按照现代大学制度要求，完善了内部治理结构。一是建立了董事会领导下的校长负责制，健全了议事规则与决策程序。修订了《山东英才学院章程》，为学校的科学发展提供了章法依据。二是充分发挥学术委员会、教学委员会和工会、党外知识分子联谊会等群众团体的作用，凝心聚力，共同致力于学校发展。三是定期召开党代会、教职工代表大会和学生代表大会，落实学校全体人员参与民主管理和民主监督的权利，保障学校决策科学化、民主化。四是成立了由社会各界知名人士组成的校董会和教育发展基金会，扩大了与社会各方面的联系，健全了社会支持和监督学校发展的长效机制。 　　2.构建科学、民主的内部领导体制。构建了以董事会制度为核心的民办高校决策机制。学校建立了董事会制度，制定了《山东英才学院董事会章程》，明确了董事会的组成、职权、任职资格和义务。董事会成员由举办者、管理者代表、教职工代表和社会各界人士等构成。董事会在事关学校发展方向性、战略性、关键性事项上发挥决策作用。 　　实行董事会领导下的校长负责制。校长在董事会领导下，独立地行使学校的行政管理和教育教学职权。学校还建立和完善了由校长主持、学校党政领导参加的党政联席会制度和由教授专家组成的教学委员会、学术委员会制度。党政联席会主要审定事关学校发展的重大问题以及师生员工普遍关心的热点、难点等议题，教学委员会和学术委员会则侧重教学、科研等事务。 　　（二）建立专业理事会管理制度，强化校企共建专业力度 　　学校自2008年以来，不断推行校、院两级管理，扩大院（部）办学自主权，进一步确定各专业教学单位作为办学实体的主体地位，使院（部）真正成为富有生机与活力的教学、科研、专业和课程建设的主体，形成有效有序的教学管理体系。 　　1.院（部）成立专业理事会。为加强专业与社会各界的联系，促进学校与企业、政府更好的合作，各院（部）成立了由校企联合组成的“专业理事会”，主要负责院企合作专业建设机制、人才培养模式改革、师资队伍、校内外实训基地、社会服务能力等方面