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校园突发案件应急管理 　　摘要:最近发生的多起校园案件,引起了社会各界对校园安全的关注,广大学生是每个家庭的希望,保证学生的安全和健康成长关系到家庭的幸福,是贯切落实科学发展观和构建和谐社会的重要内容,因此进行校园突发案件的应急管理研究是社会发展的必然要求,也是保证学校安全的保证。 　　关键词:校园;突发案件;应急管理 　　中图分类号:G647.1文献标识码:A文章编号:1006-8937(2010)12-0064-02 　　 　　当前,我国中小学进入安全事故多发期。尤其是近期我国各省份地区发生的几起杀害儿童的案件,更是让人触目惊心,为之震惊。2010年3月23日早晨,福建南平市延平区实验小学门口发生一起凶杀案,造成8人死亡,5人受重伤,而受害者均是南平实验小学的学生。经调查,犯罪嫌疑人名叫郑民生,因个人生活受挫,对社会抱有不满,进而引发了犯罪行为, 4月30日7点40分,山东潍坊一男子闯入校园打伤5名学生后自焚,山东省潍坊市坊子区九龙街道尚庄村村民王永来强行闯入尚庄小学,用铁锤打伤5名学前班学生,然后点燃汽油自焚。王永来被当场烧死,5名受伤学生目前无生命危险。4月29日上午9时40分,江苏泰兴市泰兴镇中心幼儿园发生恶性伤人事件,一名男子持刀冲入幼儿园,砍伤32人,包括29名幼儿、2名教师、1名保安。4月28日下午,雷州市雷城第一小学发生行凶事件,目前暂无生命危险。雷州市公安机关初步调查,33岁的犯罪嫌疑人陈康炳系雷州市白沙镇洪富小学公办教师。合浦男子砍死8岁小学生:4月12日16时30分左右,广西合浦县西镇小学门前约400米处发生凶杀事件,由于这些突发事件无一例外的均发生在中小学校园以及幼儿园,给中小学校园的安全敲响了警钟,因此应建立和完善学校的应急管理体系,增强学校的应急管理能力,有效预防和妥善处置突发事件,积极维护学校的安全与稳定,文章从学校实际出发,针对具体案例,探讨中小学校园案件产生的原因和解决方法,加强中小学校园突发事件应急管理,对有效解决校园突发事件,保持校园稳定、构建和谐校园,让青少年能在一个安全稳定的环境下健康快乐的成长具有较大的现实意义。 　　1中小学校园应急管理的基本概念 　　1.1校园突发事件的内涵及特征 　　突发事件又称紧急事件、危机事件,是指由于自然的、人为的或社会政治的原因引起而突然发生的,不以事件的相应人或事件管理者的意志为转移的,在一定范围内对现有社会、生活秩序造成影响、冲击或危害的事件。相应的,校园突发事件是指:由于自然的、人为的或社会政治的原因引起而突然发生的,不以学校管理者的意志为转移的,给学校老师和学生人身和财产安全造成极大威胁的,并对学校的教学、工作、生活秩序造成影响和冲击或危害的事件。校园突发事件与一般的公共突发事件相比,不仅具有一般突发事件的特点,还具有自身的特点:事件突发性;社会敏感性。 　　1.2校园突发事件应急管理的内涵 　　任何场所都存在着各种各样的风险影响着人们的生活,校园作为一个提供给广大青少年学习的场所,也存在着各种各样的安全风险,主要有四种类型的风险:自然灾害、事故灾害、公共卫生事件和社会安全事件。文章主要分析社会安全事件给校园安全带来的威胁。 　　应急管理是指为了降低突发事件的危害,达到优化决策的目的,在对突发事件的原因、过程及后果的分析和预测的基础上,有效整合社会各方面的资源,对突发事件进行有效的应对、控制和处理。依据应急管理的概念,校园应急管理是指为了降低校园突发事件给学校以及学生带来的危害,为了达到优化决策的目的,对所发生的突发事件原因、过程及后果的分析和预测的基础上,有效整合学校各方面的资源,采取各种措施,对突发事件有效的应对、控制和处理。校园突发事件应急管理的目的就是最大限度的减少突发事件给学校带来的损失,一旦突发事件发生教育管理者要尽可能控制事态,把突发事件的损失控制在一定范围内,在事态失控后要重新控制住。 　　1.3我国校园安全应急管理的现状 　　①应急管理制度不完善。我国校园应急管理尚处在探索中,很多地方都是照搬国家和当地政府的管理方法,没有结合学校的实际情况,而且国家也没有制定太多的制度来保障校园应急管理的实施,所以制度的不健全对校园应急管理是一种制约。有些学校的应急管理制度到现在还未建立起来,特别是中小学及幼儿园的应急管理制度更为薄弱,学校不重视制度建设,将应急管理等同于应急处理,忽略了预防和预警机制的制度建设,制度的措施不完善也不配套,制度制定程序不合理,由于缺乏整体的制度设计,学校在面对突发事件时,往往采取特殊手段来处理,造成威慑力不够。另外由于我国校园突发事件的应急管理并未被纳入法制轨道,因此学校都不重视应急管理,即使是有些学校制定了一些突发事件发生前的预防手段,也并没有被实际操作,形同虚设。回顾一下引言提到