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民生性财政支出对居民消费影响 　　【摘 要】 自改革开放以来，我国的社会经济发展迅速，但居民消费增长仍相对滞后。此外，一些社会民生方面的问题也开始逐渐显露。文章运用我国2007―2013年的省级面板数据，通过构建静态面板模型与动态面板模型，分别从总量和结构两个角度出发，检验政府民生性财政支出对居民消费的影响。结果表明，民生性财政支出对居民消费具有较为显著的促进作用，且促进作用主要来自于人力资本投资支出与社会环境支出。针对现阶段我国民生性财政支出及居民消费存在的问题，我国应加大财政向民生倾斜的力度，优化民生性财政支出结构，以及提高财政支出效率。 　　【关键词】 民生性财政支出； 居民消费水平； 支出结构 　　【中图分类号】 F812.45 【文献标识码】 A 【文章编号】 1004-5937（2017）20-0044-06 　　引 言 　　改革开放以来，我国经济增长迅速，人均GDP由1978年的381元，增长至2015年的49 992元。不过，我国经济增长长期依赖于投资与净出口拉动，从2000年到2015年，我国资本形成率由34.3%上升至44.9%，最终消费率则从63.3%降至51.6%①。然而，随着产能过剩、环境污染等问题的出现，投资拉动型的经济增长方式已难以为继。而纵观各国经济发展实践，提高消费率，调整经济增长方式，对于我国实现经济的可持续发展至关重要。 　　在我国消费支出中，历年居民消费的占比均高于70%②，提高居民消费水平对于推动我国经济增长方式的转型意义重大。财政支出作为财政政策的主要手段之一，是影响居民消费的重要因素。它可通过改变公共服务的供给水平，直接或间接地影响居民的消费能力与消费环境。同时，随着社会经济水平的提高，人民对于诸如基本医疗、教育、社会保障等民生领域的公共产品及服务的诉求也在日益增长。保障和改善民生，成为居民消费需求持续稳定增长的必要前提。 　　2007年，党的十七大报告首次提出了“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”的民生理念，并随之相应完善政府公共服务体系。自此，财政对民生领域的投入不断加大。党的十八大报告及十八届三中全会审议通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》都强调了全面深化改革进程中保障和改善民生的重要性。在2016年的《政府工作报告》中也明确指出，即使在财力紧张的情况下，仍要“保障民生力度继续加大”。本文运用近年来我国省级面板数据，以检验民生性财政支出对居民消费的影响。 　　一、文献综述 　　（一）财政支出对居民消费影响的研究 　　理论上，财政支出对居民消费的影响主要有两种，即替代效应和互补效应，目前国内外学者的研究也主要是围绕这两种效应展开。最早提出财政支出对居民消费有替代作用的学者是Martin[1]，他通过消费者效用函数对消费者边际效用进行了分析，认为居民消费会随财政支出的增加而减少。此后，Barro[2]又在其基础上，采用一般均衡宏观经济模型研究发现，从长期看来，政府财政支出对居民消费具有明显的替代效应，但就短期而言，私人消费会因财政支出的增加而暂时上升。Jonsson[3]的研究也发现财政支出对居民消费存在替代效应，居民消费会因政府财政支出的大规模减少而增加。国内学者杨文芳等[4]也通过检验我国各省的经验数据，为这一观点提供了佐证，但同时也指出保障性支出的增加有助于提高居民消费率，并认为提高居民消费率的关键在于改变财政收支结构，强化其收入再分配功能。 　　也有学者提出了不同的观点，Schclarek[5]基于世界范围内多个国家的经验数据，通过实证分析得出：财政支出对居民消费存在互补效应，即财政支出的增加能够促进居民消费的增长。汪勇等[6]则利用SVAR模型，探究了我国财政支出对城乡居民消费的动态影响，认为长期来看，财政支出对城乡居民消费均具有较显著的“挤入效应”。 　　此外，不同类别的财政支出对居民消费的影响也不同。有学者基于动态随机一般均衡模型研究发现，生产性财政支出起到了刺激居民消费的作用，而消费性支出对居民消费则具有抑制作用[7-8]。邢炜等[9]研究发现，政府支出规模的扩张对于整体及分地区的居民消费均具有促进效应，但政府消费率的变动对居民消费的影响呈现出显著的区域差异，在东部二者为“U”型关系，中部无显著影响，而在西部地区政府消费性支出则会挤出居民消费。 　　（二）民生性财政支出对居民消费影响的研究 　　对于民生性财政支出范围的界定，学术界并无定论。刘尚希[10]认为，民生支出应当是有利于民生改善和保障的支出，而不能机械化、数字化地划分。陈治[11]则基于法学角度，认为民生财政支出应当是那些与人们生活直接相关的，具有共性且能通过公共途径解决的各类支出，主要包括住房、养老、医疗、教育、就业、生产生活基础设施等方面。