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民办高职教育未来发展战略思考 　　［摘要］作为民办教育的主体民办高职教育，在未来的发展中如何进一步充分发挥自身优势，为区域经济的发展、为构建人力资源强国做出应有的贡献？本文针对当前我国民办高职教育发展中存在的突出问题和矛盾，运用治理理论和公共产品理论，从善治角度，提出一些思考。 　　［关键词］民办高职教育；规划纲要；未来发展；思考 　　［中图分类号］G640［文献标识码］A 　　［文章编号］1671-5918（2011）03-0006-02 　　doi：10.3969/j.issn.1671-5918.2011.03.003［本刊网址］http：// 　　 　　《国家中长期教育改革与发展规划纲要（2010-2020）》认为，民办高等教育“是我国教育重要的新增长点，是促进教育改革的重要力量。”这既是对我国民办高等教育在高等教育中的战略性地位和基础性作用给予的充分肯定，又为其在十二五规划期间的发展提供了良好政策环境。然而，面临新一轮的发展机遇，作为民办高等教育的生力军民办高职教育在其自身的发展中存在着诸多不尽如人意的地方，这些问题严重制约了它的持续健康快速的发展。 　　一、当前民办高职教育发展中存在的突出问题 　　（一）办学理念问题 　　有的民办高校办学理念不清，学校定位不准，盲目模仿公办高校，走传统专科教育的道路，一味追求规模的扩大，在教育资源还不充足、办学条件、师资建设、内部管理和教育教学等软硬件尚未成熟时，便匆忙准备扩充甚至升格，造成现阶段各项教育资源不足，甚至到了举步维艰的地步。 　　（二）专业结构问题 　　由于办学经费短缺，有些民办高职的专业结构与所在省市的产业结构和地方经济建设需要不相适应，存在脱离社会和学院实际的倾向。专业设置上不注重发挥学院的办学优势，专业重复率高，尤其是对那些办学成本低和社会热门程度高的专业更是如此。 　　（三）法人治理问题 　　一是法人治理结构不完善，管理体制和运行机制不健全。有的学校董事会形同虚设，举办者与办学者之间矛盾比较尖锐；有的学校董事会不恰当地介入校务当中，造成管理无序、效率低下。二是领导班子严重老化，学校缺少活力。三是法人财权尚未完全落实到位，加上一些学校银行负债较高，财务管理比较混乱，客观上给这些学校的安全运行带来了一定的隐患。 　　（四）发展空间问题 　　一是由于公办高校体制改革，社会上先后出现的独立学院和名校办民校等高校与民办高校形成了不公平的竞争。二是教育主管部门将民办高校定位为非企业法人单位，既不是事业单位也不是教育单位，这种身份界定的模糊限制了民办高校的发展空间。三是有些地方对《关于大力促进民办教育发展的决定》贯彻不力，在审批资格、征收土地、业务指导、职称评定、表彰鼓励、学籍管理等方面存在一定阻力。四是受传统观念影响，相当多的考生及其家长认为民办高职都是招高考落榜生的，是低层次教育，对高职教育的意义和价值缺乏正确认知，导致生源市场与人才市场需求发生背离。 　　（五）经费资助问题 　　尽管《民办教育促进法》明确规定“各级政府要积极扶持”，但在实际操作过程中却很少有政府资金上的资助，缺乏具体、常规的资助机制。资金难题已成为当前许多民办高职可持续发展的重要瓶颈。 　　民办高职院校如何克服面临的瓶颈？如何进一步发挥自身优势，实现内部收益和外部收益的最大化？如何更好地适应地方、区域经济建设和发展，为构建人力资源强国做出应有的贡献？笔者认为，民办高职教育要想实现良性循环，必须从内、外部治理机制的健全和完善角度来考虑。 　　二、民办高职教育未来发展的策略思考 　　唯物辩证法认为，事物的变化发展是内因和外因共同作用的结果，内因是事物变化发展的根据，它规定了事物发展的基本趋势和方向。因此，民办高职教育要想达到预期目标，首当其冲的就是建立健全民办高职院校的内部治理机制。 　　（一）内部治理机制的健全和完善 　　1．人才培养体制的创新。人才培养问题实际上解决的就是让所有的学生都能够得到均衡的培养，达到成才的目标；让那些有特殊才能的，优异的或者说是拔尖创新的人才有更好的通道，能够更好、更快地成长。这就要求体制上要灵活，有不同的选择。 　　（1）观念上，树立差异化发展战略思维。在我国的教育市场上，民办高职院校若想获得竞争优势和持续发展，必须与公办高校及在众多民办高校中实行差异化定位，采取差异化思维策略。办学定位上，要突出体现服务地方经济和社会发展的要求，争取成为院校所在地省市高技能人才培养基地，成为某一类中高端人才培养的主要载体。人才培养理念上，树立独具特色的育人理念，体现“民办”、“高职”特点，不走万人大学之路，变相引向学历教育“独木桥”，割裂与各行业的有机联系；不能办本科的“压缩饼干”，不能把“专升本”作为人才培养目标；引入企业管理的成功经验，