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构建党群众路线长效机制问题与路径 　　摘要：党的群众路线教育实践活动基本结束，实践过程中出现的一些问题需要我们通过长效机制的构建来解决。群众路线长效机制的构建必须具有宏观性和整体性，它要能反映当时的现实情况，并能够有效解决当前社会所出现的突出问题。本文通过对群众路线长效机制的宏观体系构建与微观重点的分析来探究群众路线在具体实践过程中的有效路径。 　　关键词：群众路线;长效机制;问题;路径 　　中图分类号：D26 文献标识码：A 文章编号：1001-0475（2015）03-0020-04 　　自2013年6月在全党开展的以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动已基本结束。活动得到了广大党员和群众的积极响应，取得了重大成果。但是，群众路线教育实践活动的结束并不代表坚持群众路线的结束，因此探究如何构建群众路线的长效机制就显得尤为重要。长效机制的构建必须具有宏观性和整体性，它要能反映当时的现实情况，并能够有效解决当前社会所出现的突出问题。在构建整个群众路线长效机制的实践过程中，也会因为环境的不断变化而出现新的问题。因此，本文就群众路线长效机制构建的背景现状、宏观体系和微观重点三个方面来具体分析，通过全面系统地剖析来探究群众路线在具体实践过程中的有效路径。 　　一、群众路线长效机制构建的现状与问题 　　群众路线长效机制是指能长期保证制度正常运行并发挥预期功能的制度体系。长效机制不是一劳永逸、一成不变的，它必须随着时间、条件的变化而不断丰富、发展和完善。所以我们必须清楚地认识到当下长效机制构建的背景与问题现状，从而为群众路线长效机制的建立指明方向。 　　随着世情、国情、党情的深刻变化，党的十八大对党的历史方位做出了新判断：“党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验是长期的、复杂的、严峻的，精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险更加尖锐地摆在全党面前。”[1]“四大危险”实质上就是我们党能否始终获得广大人民群众的坚决拥护的危险，“四大考验”实质上也是对我们党能否始终坚持群众路线这条生命线的考验。因此在构建群众路线教育实践活动长效机制的过程中，我们要充分考虑到当前我们的党正处于改革开放新时期的条件背景和执政地位，并且特别针对作风建设、党群关系建设和反腐倡廉建设作出相应的探究。只有这样才能摆脱“四大危险”、经受住“四大考验”，做到真正意义上的与群众血肉相连。 　　习近平在党的群众路线教育实践活动总结大会上指出：“通过这次活动，全党改进作风有了一个良好的开端，但取得的成果还是初步的，基础还不稳固。”[2]总结起来问题主要有以下几点： 　　一是党员干部思想教育不够深入。部分党员干部仅仅停留在“不敢”上，“不想”的自觉尚未完全形成。群众工作要取得实效，光有完备的制度体系是不够的，最为关键的还是人。只有将制度的被动限制转换成每个人的自觉行动，党的群众路线观念才能深入人心;只有让全心全意为人民服务成为每一名党员自发的行为，才能从根本上贯彻实施党的群众路线。因此，如何加强党员干部的思想教育，让群众路线深入人心就显得尤为重要。 　　二是群众路线工作重点不够突出。群众路线教育实践活动包含着很多内容，但全面开展不代表面面俱到，而是应该有重点、有针对性，这样才能取得更加有效的成果。群众路线教育实践活动的重点应该是表现在党员干部中的形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这些群众反映突出的问题。要重点针对这些问题建章立制，重点在联系服务群众、规范权力运行等方面制定和修订一批工作制度和管理制度。 　　三是上下地方部门衔接不够紧密。群众工作在不同的层级和不同的部门都有其相应的任务和重点，同时也是相互牵制、相互影响的。在以往的群众路线教育实践活动中容易出现上行下效的简单执行，缺少各级各部门的相互配合与协调。因而，从中央到地方，各级政府部门应该相互配合，彼此协调，让自上而下和自下而上的工作形式相结合，形成层层压紧、上下互动的良好工作局面。 　　四是基层服务群众的渠道不够畅通。有的地方基层基础薄弱的情况还没有改变，联系服务群众机制不畅、能力不强，贯彻群众路线到不了末端。基层是联系群众最为紧密的地方，如果基层不能很好的拓宽服务群众的渠道，就不能很好地向群众敞开大门，广泛听取群众意见和建议，强化群众监督。只有加强基层服务群众建设，才能有效地让群众为我们的工作进行监督和评判。 　　群众路线教育实践活动的收尾不代表整个群众工作的结束，我们必须针对这些在实践中出现的问题与不足来构建相应的长效机制，从而能够在接下来的实践活动中有效解决上述问题，让整个群众工作常态化，常抓不懈、保持长效。 　　二、群众路线长效机制构建的宏观体系 　　一个好的机制体制必须包括以下特征：系统完备、科学规范、运行有效。因此，在