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梯度开发区域教育可持续发展战略对策 　　[摘要]在城镇化背景下,区域教育可持续发展应当围绕区域城镇布局,采用梯度推进战略,形成能为区域服务的多层级的终身教育体系。其核心目标是围绕区域支柱产业和特色产业培养不同层次人才;工作主轴是办好义务教育和职业技术教育;工作结构和作用机制是以不同层级城镇为依托,办好各层次的区域教育,三级城镇的教育发展重心各有侧重,发挥高层级城镇向低层级城镇的推进作用。 　　[关键词]城镇化 区域教育 梯度开发 　　[作者简介]董文军(1964- ),男,陕西洋县人,陕西理工学院教育科学系副主任,副教授,研究方向为区域教育。(陕西 汉中723001) 　　[基金项目]本文系陕西理工学院科研基金项目“城镇化背景下汉水上游地区教育的梯度开发研究”(课题编号:SLG0504)及陕西省2009年度教育科学课题“陕西教育可持续发展战略研究”的研究成果。 　　[中图分类号]G647[文献标识码]A[文章编号]1004-3985(2009)29-0026-02 　　 　　党的十七大报告提出,发展我国农村经济,必须“走中国特色城镇化道路,按照统筹城乡、布局合理、节约土地、功能完善、以大带小的原则,促进大中小城市和小城镇协调发展”。可见,在未来相当长的一段时间里,城镇化是中国农村社会发展的一项基本战略,也是解决三农问题的基本路径选择。由于历史文化及经济结构特点,我国城镇化基本布局是直辖市、省会城市、地级中心城市、县城、集镇五个梯级城市结构,不同层级的城镇,有相应的不同层级的教育梯度。梯级越高的城镇,其教育水平、层次越高,教育理念、教学方法的引领作用越强;梯度越低的城镇,特别是中心城市以下的三级城镇,其人才培养对区域经济影响越大,人才需求反过来会推动上一级城镇教育的改革与适应。所以,顺应国家“城镇化”战略,以城镇为依托,构建梯度教育模型,是未来区域教育战略决策的一种理性选择。 　　 　　一、区域教育战略目标:围绕支柱和特色产业,培养不同层次人才 　　 　　马克思主义的社会再生产理论认为,教育是劳动力再生产的必要手段与条件,在整个社会再生产中占据着重要地位。人类教育发展的规律也表明,经济是教育发展的基础,同时,教育又促进经济的发展。所以说,区域经济的落后一定程度上是区域社会发展的人才培养的落后。但在我国区域经济发展中,也不乏教育科技实力强而区域经济落后的地区,如陕西。陕西是著名的科技、文化、资源、教育大省,但经济发展却长期落后于全国平均水平,形成著名的“陕西现象”。针对这一现象,学者蔡立雄从制度经济学角度探讨,认为陕西人们还没有形成与现代市场经济发展相适应的意识形态和非正式制度;王丽芳从经济学角度进行数据分析,认为陕西教育与经济不协调的原因在于其高等教育本身的定位缺陷;赵大良从陕西教育历史及现状的角度分析,指出陕西的高等教育实际不属于陕西,而是在为全国办高等教育。陕西高等教育的发展必须从专业设置、人才培养层次和高等教育的评估指标等方面与地方社会和经济的发展相结合。 　　高等学校是与地方经济发展最为直接的教育机构。截至2008年,陕西省已有普通高等学校76所(其中本科院校37所,高职高专院校39所),成人高校21所,民办高等教育机构26所。我们统计了陕西省9所非省会城市地方本科院校2008年招生专业情况,发现共涉及107个专业,占本科专业目录249个专业总数的43%。计算机科学与技术、英语、美术、音乐等热门专业,几乎每校都有。能够体现陕西地方经济社会特色的专业主要有两类:一是专业目录外专业,在出现的107个专业中,目录外专业有17个,占16%;二是通过突出专业方向,体现区域特色,主要有制药工程(中药制药)、石油工程、环境科学、化学工程与工艺(煤化工方向、石油天然气方向、工业分析方向)、油气储运工程、园林、植物科学与技术、资源环境与城乡管理、旅游管理9个专业,但设置的学校及招生人数都非常少,直接服务高科技领域的工科专业少。同时专业设置趋同现象严重,在9所高校2008年107个招生专业中,汉语言文学出现9次,思想政治教育、英语、音乐学、美术学、数学与应用数学、计算机科学与技术出现8次,物理学、化学出现7次,很明显,排在前三位的都是与中学教育有关的科目,这反映出师范教育是陕西地方高校的主流。也就是说,远离省会城市的9所陕西地方院校,是为基础教育服务的。 　　因此,陕西区域教育要想服务区域经济发展,必须立足区域经济和文化特点,发现并开发区域资源优势,培养与区域特色的支柱和产业相适应的各个层次的人才,实现区域教育与区域经济的良性互动。 　　 　　二、区域教育的主轴:普通教育与职业技术教育平行 　　 　　区域内义务教育承担着为高一级学校培养人才的基础作用,是解决我国教育平等,形成爱家乡、建设家乡的基本能力和意