行政法的基本理念.ppt.ppt

實戰演練----104指考 某市市長公開點名市內200處違建，要求三個月內拆除，誰 來講都沒用。某位遭點名的屋主對此忿忿不平，說市內違建 到處都是，要拆就應該一視同仁，況且很多違建歷史比他的 還久，應該先拆才對。這位屋主的意見是否有理？ (A)有理，政府應該拆除所有違建，不可以列出優先拆除名 單形成選擇性執法 (B)有理，基於信賴保護，屋主對存在已久的違建未遭拆除 已生信賴，不應任意拆除 (C)無理，違建屋主不可以主張平等原則，認為優先拆除他 的違建就是不平等而違法 (D)無理，因為法律只保護守法的人，違法的人無任何憲法 上的權利可以主張 答案（C） (A)本案題幹為行政機關針對情節不同，作出優先順序， 而非選擇性執法。 (B)信賴保護原則需在合理、合法情況下，人民相信行政 處分合法有效而積極處置財產，題幹所述屋主為違法 行為，政府僅是怠為拆除，不符合信賴原則情形。 (C)行政法上的平等原則指行政機關行為除了要有法律上 的實質理由，還需前後一致，同類型的事件除非有合 理例外，應作相同處理，而非優先順序的問題。 (D)憲法上的權利是人生而具有的權利，與是否違法無關。 概念探討 不法之平等 所謂不法之平等，最高行政法院曾在判決中表示：「行政機關若怠於行使權限，致使人民因個案違法狀態未排除而獲得利益時，該利益並非法律所應保護之利益，因此其他人民不能要求行政機關比照該違法案例授予利益，亦即人民不得主張『不法之平等』。」 比如不能因交通違規被警察開罰而主張「這麼多違規的人為什麼只抓我？不符合平等原則！」 教師補充 恣意禁止原則 禁止恣意原則源自德國，德國聯邦憲法法院認為立法者若欲對於相同事務予以差別規定時，須有合理，且能被普遍接受的理由，否則就是一意孤行，恣意妄為，違反平等原則。 名詞解釋 教師補充 概念探討 有利不利併予注意原則 指行政機關就該管行政程序，對於當事人有利及不利之情形應一律注意。例如即使行政機關已經掌握人民違法的事證，仍應給予人民陳述意見或聽證的機會，讓人民有機會表達自己的聲音、提出有利於自己的證據。 教師補充 案例探討 關廠案勞動部敗訴，將退還貸款予償款工人 1996年左右，臺灣陸續發生多起紡織、製衣廠惡性倒閉，導致員工退休金與資遣費問題都求助無門，後來數家關廠失業勞工組成「全國關廠工人連線」進行抗爭，最後催生了「關廠歇業失業勞工創業貸款」和「關廠歇業失業勞工再就業補助」等關廠相關法令。但「貸款」這個方案被官方視為是「借貸」，而勞方認為是「代位求償」，因此16年後政府要求償還貸款時，再次鬧上法庭。最後行政法院判勞動部敗訴，勞動部不得再要求關廠工人還貸款，至於已依約償還貸款的關廠工人，江宜樺表示，勞動部會還錢給這些工人，一視同仁，不會有差別待遇。勞動部也表示，敗訴之後，就積極尋求還款可行方式，因為基於平等原則，先前已清償貸款的工人，沒理由讓他們遭受不平等待遇，會儘快處理、退還款項。 教師補充 行政法原則比較 比例原則 誠實信用原則 信賴保護原則 平等原則 適合性 必要性 狹義比例性 （適當性） 行政機關行使權利履行義務時，不得違反公共利益或以損害他人為主要目的，手段及方法亦須遵守 在合理、合法情況下，人民因為相信行政機關的行政行為合法有效，進而積極安排生活、處置財產時，不得因嗣後行政機關撤銷、廢止該行政行為，始人民遭受不利益。因此原則上不得撤銷、例外情況須撤銷應給予補償 恣意原則 行政行為都必須要有法律上的實質理由，不得恣意為之 行政自我拘束 行政行為要有前後一致性，同種類的事件，除有合理例外的情形，否則應為相同的處理（不得主張不法平等） 行政機關的行政行為應明確，讓人民得以遵守或採取有效的法律救濟。 行政機關所為之行政行為，尤 其以發生法律效力為目的之行為，亦應明確，使相對人得以 遵守，或採行及時法律救濟。 (五)明確性原則 例如:中央健康保險局以某醫療機構虛偽申報醫 療費用為由科處罰鍰，惟並未記載醫療費用之金額，僅謂「其金額由本局核算另案通知」，則該罰鍰處分之內容即有欠明 確，應予撤銷 概念探討 行政處分的重大明顯的瑕疵