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检察机关参加社会治安综合治理现状与改进措施思考 　　社会治安综合治理是一个庞大的社会系统工程,是全党全社会的共同任务。按照 “谁主管谁负责”的原则,检察机关作为国家的法律监督机关,肩负着监督执法、保障守法、惩治犯罪、维护稳定的重要使命,检察工作的各项职能也大都是综合治理的具体内容,但在检察实践中,检察机关对参加社会治安综合治理的认识还比较片面,这与新时期检察工作服务大局的要求是不相适应的。在新形势下,检察机关如何适应治安形势的需要,积极参加社会治安综合治理,对于严厉打击社会犯罪,不断提高整体的防控能力,及时化解矛盾和纠纷,有效地维护社会秩序的稳定,促进和保障社会主义市场经济健康有序的发展,具有极其重大的现实意义。下面笔者就检察机关参加社会治安综合治理的现状及如何强化检察机关参加社会治安综合治理的措施作一简要探讨。 　　一、检察机关参加社会治安综合治理的现状 　　1.部分检察干警对检察机关在社会治安综合治理系统工程中的地位缺乏足够认识。一直以来,虽然我们能够认识到社会治安综合治理作是政法工作的重要内容,但是在检察机关的工作规划中还没有明确参加社会治安综合治理的相关规定,或者说没有规范化、制度化的规定。检察实践中,在参与社会治安综合治理的实际效果上,检察机关的作用没有得到很好发挥,一部分检察干警在履行法律监督职能时往往就案办案,而未将其办案的法律效果和社会效果、政治效果真正统一起来,延展提高到社会治安综合治理的高度,从而使检察机关在参与社会治安综合治理工作中缺乏连贯性、系统性,造成检察机关参与社会治安综合治理工作过于单一化,不能切实把社会治安综合治理工作贯穿于检察机关的各项工作中。 　　2. 重打击,轻预防的倾向使检察机关对于综合治理的理解过于片面。在开展严打整治斗争中,一部分检察干警在考虑贯彻严打方针与落实综合治理措施相结合这一命题时,往往只是简单地局限于对一些表面现象的分析,对于检察机关参加综合治理的理解趋于片面,不能从本质上或深层次去加以认识,从而在思想上产生两种误区:一种观点认为,严打的“高压”态势可以代替一切预防措施,检察机关的综合治理没有必要;另一种观点认为,严打是公安司法机关的任务,而综合治理措施的落实也是社会其他部门的责任,跟检察机关关系不大。这两种思想误区的形成,导致检察机关的一些职能部门多以打击惩罚犯罪即事后治理为主,却忽略了预防犯罪工作,即事前、事中的综合治理。 　　3.对检察机关参加社会治安综合治理的调查研究还不够。当前,社会治安综合治理是一个长期广泛的社会系统工程,并随着社会政治经济的发展出现许多新情况、新问题,但是对于检察机关社会治安综合治理的途径、方式、机制等相关问题的的系统调查研究工作还没有一一展开,平时检察调研工作中也没有与社会治安综合治理紧密联系起来,这与新时期社会主义法治理念内涵中服务大局的重要使命是不相符的,与今年中央提出的三项重点工作也不适应,如果检察机关不能有效参加社会治安综合治理,不能充分认识到自己在综合治理中的重要地位,那么“深入推进社会矛盾化解”也将成为一句空话。 　　二、强化检察机关参加社会治安综合治理的措施 　　 1. 切实加强检察机关在综合治理中的地位的认识。在市场经济条件下,由于历史和现实的原因,现阶段社会上黑恶势力的形成、各种刑事犯罪案件高发是不可避免的,但应该引起注意的是,在新旧体制转换时期,社会犯罪现象作为对一种新生事物抗衡的力量,既不会自动消除,也不会因打击而绝迹,唯有动员全社会力量,深入开展社会治安综合治理,才能将其遏制到最低程度。作为负有司法和法律监督双重职能的检察机关,在社会治安综合治理系统工程中具有举足轻重的地位,因此,我们一定要在思想上进一步强化综合治理意识。检察机关要始终坚持站在服务党和国家工作大局的高度,坚持以维护社会和谐稳定为己任,加强对综合治理工作的组织领导要坚持把检察机关的社会治安综合治理工作与其他检察工作同研究、同部署、同检查、同落实、同验收。根据综合治理的任务、要求和工作范围,结合检察业务,主动找准位置,充分发挥职能作用,努力承担起减少违法犯罪、维护社会稳定的整体责任。 　　2.打防并举,既强化“严打”职能,又要加大预防犯罪的力度。社会治安综合治理的基本方针是打防并举,标本兼治,重在治本。要坚持“谁主管谁负责”原则,做好预防犯罪工作,检察机关通过独立行使检察权,办理属于检察职能范围的贪污、贿赂、渎职等职务犯罪自侦案件,同时认真做好审查批捕、起诉工作,对罪该逮捕的及时批准逮捕,对应起诉的坚决起诉,保证在检察环节上不贻误战机,依法有力地打击和惩治了犯罪,使犯罪分子受到应得的法律追究和制裁。同时,为使社会治安综合治理真正取得成效,必须加强对犯罪的事前、事中和事后预防,以减少犯罪,化解矛盾,减少对抗,促进社会和谐。在实践中,检察机关