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构建和谐社会对制度公正伦理要求 　　[摘要]只有通过公正合理的制度安排，才能有效地维护社会的公平、正义与秩序，形成良好的社会道德风尚，避免社会各个阶层、利益集团之间的摩擦和冲突，并为社会成员的生存与发展提供优越的制度环境，从而达到整个社会的稳定与和谐。 　　[关键词]制度；公正；和谐社会 　　[中图分类号]D616　[文献标识码]A　[文章编号]1006-6470(2009)04-0088-03 　　 　　“和谐社会”的理论创新和战略性拓展目标为中国特色社会主义社会开辟了更为广阔的视野及发展前景。从理论上说，和谐社会就是全社会各阶层人士各尽其能、各得其所而又和谐相处的社会，用伦理学的术语来表达就是公正合理、自由平等、协调发展的良序社会；从实践上说，构建和谐社会，需要从社会、个人、资源等三个方面来研究具体的条件和机制，公正合理的制度安排可以调节这三方面的利益矛盾。 　　 　　一、公正原则是和谐社会秩序构建的前提 　　 　　何谓公正?公正是人类调整社会秩序和人与人关系的一种行为准则和规范。也是一种价值理念或观念，其基本点是公平、正义和正当。美国新制度学派代表人物诺斯指出，制度是“提供了人类相互影响的框架”，“是一系列被制定出来的规则、服从程序和道德、伦理的行为规范，它旨在约束主体福利或效用最大化利益的个人行为。”可见制度是人类设计出来调节人与人之间相互合作和竞争关系的规范。它本身就包含了对伦理、道德行为在内的一系列约束人的行为的规则。那么制度公正就意味着通过一定的社会制度安排和利益调节机制，对人们的权利与义务的合理确认，并进行公平的分配和调节，因为公正是制度最重要的伦理原则和基本道德原则，所以任何一种公正的制度安排都要为所有人提供尽可能多的利益需要，且最大限度地满足人们的利益需要。若要人们普遍认同并遵守良好的社会秩序，并形成社会协调发展的向心力，首先取决于制度的公正性。如果制度所体现的伦理精神与社会基本道德原则(公正)不一致，那么正确的道德规范在现实生活中就是徒劳而无用的，制度也会因为缺乏意见一致的基础而难以贯彻实施，从而导致人们在一个缺乏道德信念、秩序混乱的社会中无所适从。《商君书?壹言》中曾记载，“凡将立国，制度不可不察也，法治不可不慎也，国务不可不谨也，事本不可不抟也。制度时，则国俗可化，而民从制；治法明，则官无邪；国务壹，则民应用；事本抟，则民喜农而乐哉”。只有通过公正、合理的制度去规范和约束人们的行为，为人们提供一个安定和谐的生存发展空间，民则安居乐业，国则繁荣昌盛。 　　古希腊的柏拉图就提出公正原则是建构城邦的根本原则，他的学生亚里士多德将公正看作是社会生活的首要美德，认为一个社会如果缺乏公正的美德，就失去作为社会共同体的必要基础。城邦存在的目的是为了“优良的社会生活”，“凡订有良法而有志于实行善政的城邦就得操心全邦人民生活中的一切善德和恶行。所以，要不是徒有虚名，而真正无愧为一‘城邦’者，必须以促进善德为目的。”美德关乎于个人和城邦的幸福，是一切幸福的源泉。城邦的美德即为正义，正义调整着人与人之间、人与社会之间的相互关系，保护着人们的共同利益，是城邦立国的准则和衡量社会是否和谐的标尺。是建立良好社会秩序的基石。一项正义的制度安排就是使其最大限度地实现公正。正义乃公正的精髓，可以说，公正、合理的制度设计与执行是构建社会主义和谐社会的基础性工程。比如一些影响社会发展全局的国家政策与制度等，由于其受体是最广泛的社会成员，因而它的公正性会使社会大多数成员的利益最大化，同时会使社会形成良好的利益格局，避免一些不必要的利益冲突与对抗，减弱人们利益摩擦的尖锐性，为个人与社会的和谐发展创造良好条件。因此，一个道德的、文明的和谐社会必须以实现最大限度的公平和正义的制度安排为其存在与发展的前提。 　　 　　二、公正的制度是构建和谐社会道德基础的保障 　　 　　良好的社会道德风尚是和谐社会命题的应有之义，而和谐社会良好道德风尚的形成有赖于公正的社会制度的保障。制度其实是一种管理活动，是人类社会特定阶段出现和形成的有关规则、规范、约束体系，其功能是把社会维持在一定的秩序之内。若没有制度规范和约束机制，追求自身利益的动机和行为就势必发生“一切人对一切人的战争”，整个社会必将无秩序可言。“若是没有约束，我们将生存在霍布斯主义的丛林中，也就不可能有文明存在。”公正的社会制度不仅对人们的道德意识和道德自觉具有重要的引导作用，而且是道德因素生长的条件与保障。 　　首先，人与人之间的利益关系是道德得以存在和发展的必要条件，内化为个人主观世界的道德秩序必须与现实生活中制度安排的经济、政治和文化生活秩序相统一。如果个人主观的道德观和价值判断得不到制度支持，与现实生活的社会秩序不协调，甚至存在严重的冲突，那么原本崇高的道德理想