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构建和谐社会急需解决立法平等问题 　　摘 要: 公民在法律面前人人平等不仅仅是适用法律上的平等,更重要的还是包含在立法上的平 等。对公民在法律面前人人平等这一原则的这样理解已成为当今人类社会的共识。然而,我 国自新中国建国以来却对这一原则的理解存在认识上的错误,导致在立法上存在很多不平等 的规定,随着我国民主与法治的不断进步,随着社会主义市场经济的不断深入,人们要求立 法上平等的呼声也越来越高,因此修改或解释宪法,明确平等原则的基本含义;废除《选举 法》及其他法律、法规中一切不平等的规定就是顺应时代的潮流的需要,也是构建社会主义 和谐社会的需要。 　　关键词:和谐;社会;立法;平等 　　中图分类号:DF082文献标识码:A文章编号:1672-1101(2010)01-0032-05 　　 　　On the issue of “legislative equality” to be solved 　　to construct a harmonious society 　　WANG Fang-dong 　　(Anhui Institute of Administration, Hefei,Anhui 230026 China) 　　Abstract:That citizens are equal before the law is applicable notonly in law,but also in legislation, which has become a consensus of the current society. Ho wever, there are errors in the understanding of this principle since the foundin g of the PRC resulting in many inequalities in legislation. With the constant pr ogress of democracy, the rule of law and the deepening market economy, appeals f or legislative equality are increasingly urgent. To modify or interpret the Cons titution, clarify the basic connotations of the principle of equality, and repea l The Electoral Law and all the other provisions of inequality are to accord tothe trend of the times and the needs of constructing a socialist harmonious soci ety. 　　Key words:harmony; society; legislation; equality 　　 　　自从2006年10月8日,中国共产党十六届六中全会通过《中共中央关于构建社会主义和谐社 会若干重大问题的决定》以来,理论界关于如何构建和谐社会许多观点和意见,为我国在实 践中构建和谐社会提供有力的理论支持。笔者认为,如何构建和谐社会是一个系统工程,需 要一个国家从政治、经济、法律、文化等各个方面来进行系统建设,是一个漫长的过程,不 能一蹴而就,但在这一漫长的建设过程中,哪些是应该急需要做的,哪些是可以慢慢来做的 ,却是有一个轻重缓急的顺序。构建和谐社会,无疑需要一个良好的法制环境,而一个良好 的法制环境同样需要一个漫长的过程,同样需要解决大量的法律问题,而在这一过程中,有 的是急需要解决的。笔者认为首先应解决的是公民在法律面前人人平等的问题,其中尤以立 法平等问题最为急迫。没有立法上的人人平等,就不可能建立一个和谐的社会。下文中,笔 者试图从公民在法律面前人人平等这一原则的基本含义出发来探讨立法平等的重要性及如何 解决实践中存在的问题,有不当之处,敬请专家斧正。 　　 　　一、法律面前人人平等的含义 　　 　　(一)法律面前人人平等的历史渊源 　　“公民在法律面前一律平等”的原则,是资产阶级在反封建等级特权的斗争中提出来的 ,并且在取得政权之后用法律的形式规定下来。早在1776年的7月4日,美国著名的思想家、 政治家特马斯#8226;杰弗逊在《独立宣言》中写下了“人人生而平等,造物主赋予他们若干不可 剥夺的权利,其中包括生命权、自由权和追求幸福的权利”的不朽名言。从此,法律面前人 人平等被人类普遍接受,成为近代文明的一个重要标志