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构建和谐社会激发创造活力利益机制研究 　　胡锦涛同志在党的十七大报告中指出：深入贯彻科学发展观，要求我们积极构建社会主义和谐社会。要通过发展增加社会物质财富、不断改善人民生活，又要通过发展保障社会公平正义、不断促进社会和谐。构建和谐社会、激发创造活力，必须积极构建各类群体的的利益协调机制，最大限度使他们分享改革开放的成果，以最大限度地调动他们在实现“两个率先”、构建和谐社会中的积极性和创造性。 　　 　　 一、建立健全积极的利益引导机制 　　 　　利益引导机制，主要是教育和引导广大干部群众正确处理个人利益和集体利益、局部利益和整体利益、当前利益和长远利益的关系。利益引导，主要是指思想观念的引导，让人们树立起获取利益要合理、合法、公平、公正的观念，教育、引导人们正确处理个人利益与集体利益、局部利益与整体利益、眼前利益与长远利益的关系。在当前经济社会急剧转型的过程中，一些人出现了利益观念的偏差，出现了一些不正确的观念和行为。这些人表现为道德滑坡、私欲膨胀，不顾社会公德。要避免和消除这些现象，要从思想教育入手，加强社会主义义利观的宣传和教育，引导人们正确看待当前社会利益分化的现象，正确认识“允许一部分人、一部分地区先富起来”的合理性和必要性，认识到因主客观能力、条件等不同而导致的利益分配差异的客观性。 　　1、党员干部特别是领导干部要牢固树立正确的政绩观和群众观。必须认真解决好为谁创造政绩、追求什么样的政绩的问题，坚持用人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为衡量一切工作的出发点和落脚点。牢固树立和贯彻落实科学发展观，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋。主动融入群众，积极服务群众，善于引导群众。坚持依法办事等。、 　　2、加强民主法制建设，扩大公民有序参与。坚持和完善基层两会制度、组织机构、运行机制，提高代表和委员素质，依法履行职能，使基层两会成为联系群众、反映民意、解决矛盾的主要渠道。扩大基层民主，完善基层政权，实行政务公开、厂务公开、村务公开等，保证人民群众依法行使选举权、知情权、参与权、监督权等民主权利。 　　3、健全政府与群众的互动机制，改进政府管理方式。政府行为规范、办事公开、公正廉洁、公共服务好，群众利益要求的表达才能高效有序。要转变政府职能，加强对权力的监督和制约，促进公正司法和严格执法。建立健全协商对话制度、信访工作制度、信息发布制度、行政复议制度等。完善重大决策的规则和程序，建立健全与群众利益密切相关的重大事项社会公示、听证制度，完善专家咨询制度、决策论证制度、失误责任追究制度等。 　　4、提高群众的科学文化素质和自我管理水平。大力提高群众的思想政治素质、公民责任意识、文化知识水平、法律政策水平和理性精神，培育与社会主义市场经济相适应、与社会主义法律法规相协调、与中华民族传统美德相承接的社会主义思想道德。支持和引导群众通过组织形式表达利益要求，提高群众的组织程度，增强工会、共青团和妇联在反映各自所联系的社会成员的利益要求方面的功能，充分发挥社团、行业组织和社会中介组织提供服务、反映诉求、规范行为的作用。 　　5、充分利用和引导现代传播媒体，丰富群众利益表达的方式方法。现代传播媒体是群众表达利益要求的重要平台。坚持正确的舆论导向，善于运用报纸、广播电视、图书出版、互联网等大众传媒来改进群众的利益表达方式和手段。按照“贴近实际、贴近生活、贴近群众”的要求，充分发挥大众传媒的主渠道作用，改进宣传思想工作的方式方法，把体现党的主张同反映群众的心声统一起来。 　　 　　二、建立健全有效的利益约束机制 　　 　　利益约束机制是指为使利益主体的求利活动受到适当的制约所需的基本社会条件及其有机联系，利益约束并不是对利益主体求利活动的羁绊，而是旨在促使人们普遍的重视。近些年来，社会上拜金主义和极端利己主义使一些人通过各种手段最大限度地获取利益，结果导致利益分配差拉大，社会不公平现象增多，社会利益矛盾突出，影响了社会的良性运行和发展。因此，要加强道德建设，约束和规范人们的利益动机和利益行为，引导人们合理选择利益目标，自觉调整利益需求，科学选择利益行为，正确处理利益关系。 　　1.加强民主法制建设,强化法律约束机制。 　　市场经济中市场交换的公平竞争性,市场买卖的社会契约性,市场主体资源利用的公平性,财富分配的公正性,市场国际化中的协调一致性等都要求助于法律的保障。日本、新加坡等国的经验说明:一个国家要实现现代化,必须厉行法治,健全法律体系,强化法律约束机制。第一,必须做到立法完备。建立社会普通成员参与政策制定过程的法律制度,为他们参与政策制定提供便利、现实的途径。进一步完善规范市场主体、市场交易、市场秩序、财税管理等方面的法律。第二,要采取切实有效的措施,进一步提高全民的法律意识和强