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构建信访体系工作运行机制探索与实践 　　摘要：如何探索信访工作运行机制，构建“预防为主，稳控为辅，防控结合”的信访体系，依法维护职工群众合法权益，营造和谐氛围，为企业持续和谐稳定发展创造良好环境，是时下国有大中型企业在新形势下面临的紧迫而重大的课题。 　　关键词：信访体系;防控结合;和谐稳定发展 　　Abstract: how to explore the complaint operation mechanism, construction of prevention, stability control is complementary, prevention and control combined with the appealing system, to protect the legitimate rights and interests of workers, create harmonious atmosphere, continuously for the enterprise harmonious and stable development to create a good environment, large and medium-sized state-owned enterprises is nowadays in the new situation faced the urgent and important project. 　　Key words: the complaint system; Combining prevention and control; Harmonious and stable development 　　 　　 　　中图分类号: D632.8文献标识码：A文章编号： 　　 　　 如何发挥国有企业在推动全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会过程中的重要作用，为企业快速扩张过程中，能够实现全面协调可持续发展创造优良环境，是国有企业特别是国有大中型企业在新形势下面临的紧迫而重大的课题。山东能源淄矿集团公司基于和谐发展、防控结合的信访稳定工作管理，构建“预防为主，稳控为辅，防控结合”的信访体系，探索信访工作运行机制，依法维护职工群众合法权益，营造和谐氛围，为集团公司持续和谐稳定发展创造良好环境。 　　1领导干部定期接待职工群众来访工作运行机制的探索与实践 　　 信访稳定工作机制的重要组成部分就是领导带头接访。领导干部定期接待职工群众来访，可以更好地坚持党的群众路线，进一步密切联系群众。 　　 （1）理清思路、统一思想。集团公司始终将重视和改善职工群众生产生活条件、维护职工群众合法权益放在重要位置，将听取群众意见、不断改进工作与化解矛盾、提高处理复杂问题能力有机结合，并列入重要议事日程。在领导干部定期接待职工群众来访长效机制实施中，集团公司主要领导在带头接访的同时，认真抓好班子成员接访工作的督促检查，并形成制度，既保证了接访任务的完成，又切实使信访问题得到有效解决。 　　 （2）明确目标，分级负责。集团公司对待维护企业和谐稳定工作，始终坚持走群众路线，密切联系群众。按照“分级负责”、“谁主管、谁负责”、“依法、及时、就地解决问题和疏导教育相结合”以及信访工作“一岗双责”的原则和有访必接、有接必果、有果必公的要求，使来访职工群众最大限度地得到领导接待，信访事项能够落实专人依法按政策限期处结要求，做到了应该在本单位解决的不到集团公司，应该在集团公司解决的不到上级党委、政府或部门，切实把职工群众反映的问题解决在基层和本单位，最大限度地减少矛盾积累和上行。 　　 （3）制定程序，规范接访。领导干部在接访前，由集团公司信访办公室负责，通过不同的方式方法，将接访领导姓名、职务、分管工作以及接访时间、地点、形式、程序等，在集团公司或本单位范围内进行公布，方便了职工群众有针对性地反映问题。接访的形式以坐班随机接访为主，重点约访和带案下访等形式为辅，重点约访和带案下访的案件必须是基层或部门难以协调化解的疑难信访案件。严格落实领导干部公开接访补位制度，接访安排计划确定后原则上不再更改，如遇特殊情况不能按时接访的，接访领导主动协调其他领导代替接访。对群众反映强烈的突出问题，实行领导包案，按照谁接待、谁负责、谁处理的长效机制要求。 　　 （4）热情接待，科学接访。在接待过程中，接访领导按照“有访必接、有问必答、有疑必释、有难必解”的领导干部接访长效机制的原则和要求，本着“有理推断”，拿出“菩萨心肠”，带着责任和感情接访，耐心听取来访群众的诉求，认真研究解决问题的办法和措施。对群众提出的诉求，能当场解决的均当场答复；不能当场解决的，都按照“谁主管、谁负责”的原则，进行了