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构建和谐社会对政府要求 　　摘要：各级政府应该按照和谐社会的目标和任务，树立新的行政伦理观，依法行政，处理好各方面的关系。 　　关键词：和谐社会；政府；要求 　　 　　1.构建和谐社会的提出 　　 　　十六届六中全会通过了《关于构建和谐社会若干重大问题的决定》，它标志着构建社会主义和谐社会构想到实践的确立，全会指出我国构建社会主义和谐社会的目标和主要任务。各级政府应该按照其要求，构造一个稳定的社会、善治的社会、一个可持续发展的社会，一个“民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会”。 　　 　　2.构建和谐社会对政府的要求 　　 　　各级政府应加强社会建设和管理,调整好各方面的利益关系,调动一切积极因素维护社会公平和稳定,形成和谐相处的社会环境。总的来说，要把握好以下一些方面： 　　2.1要有高尚的伦理道德 　　伦理关系普遍地存在于人类社会的一切社会领域，它又像一根无形的纽带，把人们连结在一起。行政伦理，指的是公务员的伦理意识、伦理活动以及伦理规范现象的总和[1](p55)。它属于我国德治的内容，核心内涵是全心全意为人民服务。 　　行政伦理状况直接影响着政府职能的发挥和公共政策的价值取向。优良的行政伦理状况，将积极促进和谐社会的构建，反之，则将起阻碍作用。一个和谐的社会，必须要有一个公正、民主、法制的政府，一个行政伦理状况优良的政府。为此政府工作人员要亲民、爱民，尊重和保护广大人民群众的创造力和创新力，保护广大人民群众的根本利益。为此，（1）政府工作人员要克服“官本位”的思想，树立“官民一家”的意识，只有这样才符合党的干部“从群众中来到群众中去”的宗旨。（2）要克服官僚主义的弊端。政府中的官僚体制，保证了政府机构高速的运转，但由于其等级森严，广大的官员形成了只对上级负责，造成对民众的忽视，集中表现为官僚主义[2]p(87)。某些官员脱离了本位,看不起人民群众，拉大了与人民群众的距离，影响社会的和谐稳定。（3）要加强政府的外部和内部控制[3](p123)。对一些玩忽职守、欺上瞒下、有章不循等行为实行“行政问责制”，情节严重的要追究刑事责任。 　　2.2政府要依法行政 　　依法行政是构建和谐社会的必然要求，构建和谐社会反映了中国共产党执政理念的创新和执政思路的转变。行政机关的执法活动能否做到公平、公正、合理、合法直接关系到党的方针、政策的落实。更为关键的是它将决定着人民的权益能否得到切实的维护,只有维护好他们的权益,人民才会满意,社会才能稳定和谐。 　　依法执政是依法治国的重要环节，它适应了党的执政条件和国内外社会环境的深刻变化，意味着党的领导方式的转变[4](p284)。作为领导方式的重大转变，必须正确认识政策与法律的关系，也就是权利与法律的关系。不能把权利置于法律之上，要做到有权就有法律的依据，不能以权代法。政府要按照法律法规的要求，在法律授权的范围内行使职权，凡没有授权的就不得为之，否则就是超越职权。国家的政策、大政方针不因领导人的看法而改变，不因领导人的改变而改变，只有这样，才能保证依法治国的实施，才能做到依法行政。 　　2.3处理好中央与地方的关系 　　构建和谐社会，政府要恰当处理好中央与地方的关系。由于权力是从中央逐级下放的，权力链过长，可能会导致中央政策的扭曲和变形[5](p84)。在中央和地方的关系中，要坚持在中央政府的领导下，地方政府适当分权，这样更有利于地方政府执行中央政策。在某些具体事务上，地方政府独立行使，中央政府无需干涉，这样才能使中央与地方的关系更加和谐。 　　2.4处理好改革、发展与稳定的关系 　　社会发展的历史表明,经济的持续高增长期,往往也是社会矛盾的高发期。当前我国正处于经济的高速发展期，而经济的持续和快速发展是社会稳定的基础，改革又是社会发展的基本动力，发展是目的，改革是动力，稳定则是推动改革和发展的基本前提。社会稳定的基础是人心稳定,人心稳定的基础是人民生活水平的不断提高,而人民生活水平的提高则必须依赖生产的发展和物质的丰富。因此，我们要从整体上把握改革、发展与稳定的辨证关系，把改革的力度、发展的速度和社会的可承受度结合起来，把不断改善人民生活水平作为处理改革发展稳定的重要的结合点，使之相互协调、相互促进[6](p381)。另外还要注意公平与效率的关系。据统计，我国目前的基尼系数已经达到0.46[7]，这为我们敲响了警钟，贫富差距严重的社会不会是一个和谐的社会。 　　2.5要加大反腐败力度， 　　腐败作为一种丑恶的社会现象，历来为党和政府坚决反对，为人民群众深恶痛绝。严重地破坏了党和政府的形象，成为社会不安定的因素。然而当前的腐败大有愈演愈烈，大肆增长的苗头[8](p117)。 　　任何事物都有其发生发展的规律，我