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浅淡工程量清单计价模式主要问题与应对措施 　　【摘要】：文章通过分析工程量清单计价在现实推行中存在的主要问题，提出对我国工程量清单计价模式的改革。 　　【关键词】：工程量清单计价；计价模式 　　中图分类号：TU 文献标识码：B 文章编号：1002-6908(2008)0510022-01 　　 　　2003年，颁布并实施年国家标准《建设工程工程量清单计价规范》，我省为积极配合这一政策，也制订出台了一系列相关配套规定，大力推行工程量清单计价改革。 　　我国传统的建设工程计价采用定额计价模式，但随着我国在制度的完善，我国逐渐推行工程量清单计价模式。所谓的工程量清单计价是指在建设工程招标投标中招标人按照国家统一的工程量清单计价规范提供工程量清单，投标人依据自己的实力根据工程量清单自主报价的一种计价模式。目前，工程量清单计价模式已在部分市区全面实行。但是在最终效果上与预期目标还存在差距，推行过程中出现了不少问题。 　　 　　一、我国在推行工程量清单计价模式过程中存在的主要问题 　　 　　在为了与社会主义市场经济相适应，并与国际惯例接轨，我国大力推行工程量清单计价模式。但实施过程中还存在不少问题： 　　 　　1. 制度规范不够完善 　　在各项制度计价规范中，实体项目和措施项目界限模糊，以至于混淆了是该在综合单价报价考虑的因素还是在措施项目列项考虑的因素。在进行工程量清单项目划分时，由于根据计价规范结合工程项目实际情况进行工程量清单编制和计价指导偏少而造成工程量清单项目划分详略不当，甚至在一些制度规范中，项目的设置口径不一致，这些对招投标对造成影响，增加难度。 　　 　　2. 缺乏明确的风险分配原则 　　工程量清单计价模式的特点之一就使发包与承包双方共同承担风险。工程量清单计价不只在招标阶段，甚至贯穿于整个工程建设过程中，当然，在这个过程中，风险也是一直存在的。可双方的实际合同中确经常忽略这些条款。比如2006年全国性物价水平钢材和水泥都上涨，但由于施工合同中没有合理的分担条款而引起了不少纠纷和困难。 　　 　　3. 对企业来说，缺乏强烈的自主报价意识和能力，以至于盲目压价 　　大多数施工企业没有做详细的市场调查，比如市场询价和风险评估都没有经过企业定额和相关造价资料积累推套出，而是一味的凭借所谓的经验，在与对手竞争时，就使用压价的手段，谋求低价中标高价结算，要求企业根据工程量清单编制体现企业实际水平的综合单价难以做到。 　　 　　4. 对招标人和其委托人来说，责任心不强，提供的工程量清单的准确性不高 　　实行工程量清单计价后，规定业主或中介机构提供工程量清单，一方面由于我国有些中介机专业化程度不高，再加上编制人员的技术平等问题，另一方面，由于编制清单的时间一般较仓促；因此工程量清单中的错误和缺陷常存，造成清单中的工程量不一定就是实际工程量或报价工程量，由于清单中的工程量的调整，可能引起措施项目及其原有单价的变化，从而给施工企业带来风险，不能体现出公平的原则。 　　 　　5. 盲目求快，中间环节难以满足工程量清单计价的需要 　　目前情况来看，招标投标评标办法还不是很适应工程量清单计价的需要，因为我们缺乏良好的有序的竞争市场环境。比如，现实中，有的建设单位条件根本不具备，但为了盲目追求工程建设进度，设计图纸不完整或者深度不够就造清单，就导致使清单工程量计算不准确，不同程度的存在着暂定项目和暂定价格，这就导致投标人无法准确报价。大部分区市试行经评审最低价中标以来，基本上没有对投标报价合理性进行严格的评审，对一些不合理低价也没有予以否决，使建筑市场固有的矛盾激化，出现中标价较预算造价下降幅度片面、虚假偏大的现象，既有预算造价虚高，又有中标价虚低，这诸多方面存在的问题不同程度地反映到工程造价上。 　　 　　二、解决上述问题的几点建议措施 　　 　　实行工程量清单计价模式，不仅关系到工程造价的发展，而且也涉及工程建设实施过程的诸多方面，对建筑市场也有着深远的意义。因此，我们应该不断完善相关措施以有利于工程量清单计价模式的顺利进行。 　　 　　1. 加大宣传力度，统一人们的认识 　　要多宣传，让参与工程建设的各方主体都能充分认识到推行工程量清单计价模式的重要意义和作用，在工程实践中，他们才会自觉地把实行工程量清单计价作为重要工作来加以落实。同时，也要使大家认识到工程量清单计价模式下的新招投标是一项长期工作，需要不断总结，不断完善。 　　 　　2. 提高施工企业自主报价能力 　　施工企业要按照本企业实际水平进行投标报价，在平时认真积累造价资料、编制企业定额，另外还需要增强风险意识，理性报价，不能为了竞争盲目压价，还应熟悉施工合同，充分理解合同及工程量清单报价的有关要求。