浅谈影响公路工程建设质量成因.docVIP

浅谈影响公路工程建设质量成因 　　【摘要】加快公路建设特别是加快高速公路基础设施的建设，是国家保证国民经济和社会快速、持续、健康发展的重大举措。在长期的从一般低等级公路到高速公路的建设过程中，我们在积累了丰富的公路基本建设经验的同时也深刻吸取和总结出了不少教训，从而建立了一套相对完整、成熟的质量管理体系。然而就工程质量而言，与发达省份或发达国家相比还有一定的差距，不同程度的存在一些质量问题；如：路基压实不够、路基沉陷、路面平整度差、桥头跳车、路面早期破坏、外观质量差等质量通病依然存在。 　　【关键词】浅谈；工程质量；成因 　　公路建设是一个复杂的系统工程，影响工程建设质量的因素很多，诸如：技术规范、地质水文、环境气候、上级政策、决策思想、项目建设周期、施工工艺、工作质量及设计、施工、监理、业主、监督各单位的建设行为和管理水平等都与工程建设质量息息相关。笔者就以下几方面主要成因进行探讨： 　　引言 　　公路建设特别是高速公路建设，其施工过程是一个劳动力、资金、材料、技术密集型的生产过程，且规模大、涉及部门多、点多面广、战线长、投资高、建设周期和使用周期较长，因此，统筹规划，科学决策异常重要，必须对建设项目的必要性、技术的可行性、经济的合理性以及社会效益和投资效益等作出科学评估；若立项不妥，决策不周，将形成很大的财力、物力、人力资源浪费并给国家或企业带来不堪重负的经济压力等严重的关联后果。 　　就我省西石（陆良西桥至石林）一级公路而言，由于受投资限制等多种因素的影响，在规划、设计、建设过程中标准过低（当时陆良西桥至曲靖和石林至昆明已建成高速公路），因公路等级低，平交道口多，混合交通，其使用功能大大降低；交通拥挤，行车速度慢，交通安全事故多发、频发，重特大事故时有发生，不仅不能满足沿线乃至全省经济社会发展的需要，而且还对沿线人民群众的生命安全构成严重威胁，人们戏称为“死亡之路”；2013年由省公路投资公司投资对其按高速公路标准进行二次投资改造。 　　一个公路建设项目工程质量的好坏，不仅代表着业主、设计、监理、施工等单位的技术和管理水平，更代表着行业领域的发展方向和该行业在社会公众中的社会形象，甚至与国家财产和人民群众的生命安全息息相关，因此，党和国家、各级党委政府、行业主管部门向来高度重视公路建设项目工程质量。然而由于种种原因，工程质量问题始终随时存在，已成为困扰我们的一大难题，如何解决公路工程建设中的工程质量问题是每一个公路人的责任和义务！ 　　一、勘察设计是工程质量的灵魂 　　勘察设计是工程质量的龙头，是工程建设的灵魂，工程质量的好坏首先取决于设计质量高低。公路建设项目的前期工作较为复杂，从规划、立项、可行性研究、项目评估、设计文件、招标文件、合同条款，到项目实施，周期很长。与先进、发达国家相比，我们高速公路的设计还处在起步阶段，国外公路建设项目的设计，产业政策明确，法律法规健全，设计程序合理，评估机构经验十分丰富，设计人才众多，项目库充实完备，设计使用的设备和软件较为先进，设计周期有的达10年以上甚至更长，设计质量普遍较高。而我国项目库建立较晚且有待进一步充实和完善，设计任务相对较为繁重，虽然也进行了多项目多方案比选，但保证设计完善的条件不是很充足，因此有一定差距。从全省来看，目前高速公路路基路面防、排水设计，防护工程设计过于简单，对交通工程、大型桥梁隧道、环境保护、景观美化等设计思维空间相对狭窄，特别在隧道照明设计方面过于理想化（如玉元高速公路的隧道，大部分照明灯具都设计在半幅中线的位置，极不便于维修和更换甚至有意无意的埋下了安全隐患），公路设计与自然环境相协调的美学设计也有待进一步提高。因此，全面提升设计深度，加强设计的完善是保证公路工程建设项目质量的重要因素之一。 　　二、组织管理是工程质量的关键 　　我国公路建设市场管理体制已从初级管理阶段迈入规范管理阶段，但因期间存在转换过程，管理体制中还存在不少漏洞需要补充、完善，建设管理规范化差异是影响公路建设质量的一个主要成因，建设管理规范化的项目工程质量问题少（小）一些，反之则多（大）一些。随着我国公路建设特别是高速公路建设事业日新月异的发展，公路建设项目的项目法人制、招投标制、监理制和合同管理制已初步建立和进一步完善。所有公路建设项目必须实行项目法人制、合同管理制、第三方监理制，严格实行面向社会甚至国外公开招投标制，杜绝议标；彻底丢弃“五自”工程的历史，从而使工程质量得到保障。 　　提高业主建设管理能力，特别是对国家、省级重点建设项目和大型建设项目的管理，必须在行业领域抽调具有丰富管理经验及专业管理水平的队伍或人员进行管理。建设项目管理机构的组建及管理，不能抱有临时、松散、短期的思想观念，并实行项目法人质量终生制，坚决遏制因质量意识和合同意识相应淡