浅谈我县社会造林现状和发展建议.docVIP

浅谈我县社会造林现状和发展建议 　　【摘 要】本文对紫金县的社会造林现状进行了阐述，并针对存在的问题提出了科学可行的建议。 　　【关键词】社会造林；存在问题；发展建议 　　河源市紫金县地处广东省东中部，属“八山一水一分田”的典型山区县。 2000年以来，紫金县大力发展桉树速生丰产林种植，社会造林以桉树为主，造林面积达80多万亩。因在桉树种植过程中，存在规划不合理，毁林种植，破坏生态环境等现象，导致群众意见较大，引起了市领导的高度重视，经研究，河源市委、市政府决定从2007年开始全市暂停桉树种植。此后，社会造林转为以种植松树、杉木、油茶及其他珍贵树种为主，造林面积逐年增加。特别是从2010年我县实施中央财政造林补贴试点政策以来，我县林农、林业合作组织的造林积极性更加高涨，积极参与植树造林，逐步形成以高脂松基地、杉木基地、樟树基地、油茶基地为主的社会造林基地，为我县林业生态建设和林业“双增”作出了积极贡献。但是，随着社会需求和政策形势的变化，我县社会造林还面临着许多困难与问题，如何确保我县社会造林持续健康稳定发展，充分发挥社会造林在促进生态建设和国民经济建设方面的作用，是当前亟待解决的重要课题。为此，笔者对我县社会造林发展情况进行了一次专题调研，并试作如下探析： 　　一、我县社会造林基本情况 　　紫金县地处广东省东中部，全县国土面积 543.2万亩，林业用地面积424.1万亩，省级以上生态公益林面积182.47万亩，有林地面积395.7 万亩，森林蓄积量 1316万立方米，森林覆盖率75.11 %，林木绿化率75.75%。紫金县共18个镇、273个村、1836个自然村和25个社区居委会。据2013年统计资料，紫金县全县总人口82.38万人，国民生产总值（GDP）76.3亿元，紫金县属广东省16个重点扶贫县之一。 　　我县自2008年以来，社会力量积极投资植树造林，投入资金1亿多元。据不完全统计，全县社会造林面积达6.55万亩，按造林树种分：其中种植高脂松树1.45万亩、湿地松0.9万亩、湿加松0.2万亩、杉木0.4万亩、樟树等珍贵树种基地1.2万亩、油茶2万亩、岭南黄檀（紫胶树）0.2万亩、竹林0.2万亩；按造林主体分：其中：公司造林0.9万亩，林业合作组织造林1.5万亩，林农造林4.15万亩。 　　我县社会造林为林业生态建设和国民经济发展作出了积极贡献，一是改变了2000来以来我县造林树种以桉树为主的局面，增加了我县造林树种和林产资源的多样性，有利于林业产业发展和自然生态平衡；二是社会造林绿化了我县宜林荒山荒地，增加了森林面积和蓄积，特别是难以实施连片集中开发的零星荒山荒地，通过林农自主造林，较快地恢复了森林植被；三是社会造林促进了农村就业，增加了农民收入；四是社会造林促进了我县林业经济的发展，增加了我县国民生产总值；五是社会造林弥补了我县因财政困难造成的林业投入不足问题。 　　二、我县社会造林的主要存在问题 　　近几年来，我县社会造林虽然取得了较大的成绩，但是，仍存在一些问题。主要表现为： 　　（一）群众思想认识不够到位，积极性不高。我县山地多，可谓“开门见山”，但群众的主要精力以稀少的“田地”为主，对于山岭，大部份农村群众可以说是“有则取之，无则任之”，特别是一些路程较远，交通不便的自留山和责任山，更是处于失管状态。我县农户约11万户，绝大部分有自留山或责任山，据不完成统计，真正参与林业种植的只有5000多户。主要原因是由于林业发展周期长、见效慢，群众还没有充分认识耕山造林的经济效益和发展林业的重大意义。 　　（二）资金和劳动力缺乏。参考当前劳务市场和物资价格水平计算，种植一亩杉木林或一亩松林三年内需投入资金约1000元，种植一亩油茶林需投入资金约2700元。按我县农村人均年纯收入3000多元的水平，群众难以拿出大笔资金投入造林事业。即使部分群众有钱买肥买苗，但由于家中青壮年大部分在外面务工，因劳动力缺乏，对于植树造林也是有心无力。 　　（三）造林大户租地难。我县林业用地面积虽然是广东省第二大县，但余下集中连片适宜发展松、杉等商品林基地的林地面积并不多。在我县424万亩的林业用地面积中，生态公益林占了43%，桉树速生丰产林占了20%，余下的37%用材林地中只有约20%的面积适宜发展松、杉等用材林树种，因此，可供造林大户租地造林的林地资源比较有限。与此同时，有的群众思想观念落后，不理解、不支持造林大户租山造林，在租地时谈条件、提要求，故意制造阻力，导致经营者租地困难，矛盾激烈，难以集中连片建设商品林基地。 　　（四）缺乏营林技术。有的经营者简单地认为造林仅仅是把树栽下去了就行，缺乏林木种植、培育、病虫害防治等方面的知识、技术，或者一知半解，或凭经验，甚至有的采取自生自灭、自然成材的粗放式经营，新技术