对我国广电业财务的管理模式浅析----以湖南广电集团为例(张毅).doc

PAGE PAGE 28 对我国广电业财务管理模式的浅析-以湖南广电集团为例 一、我国广电业相关概念和背景介绍 （一）、我国广电行业的发展情况 改革开放以来，我国的广播电视行业的经济规模和影响力都得到了长足地发展，所创造的产值也在逐年增加，已经形成了具有一定规模和影响力的新兴产业链。 自1978年以来，伴随着中国市场取向的改革和经济社会的转型发展，中国广电业也开始了自身的转型发展进程，从计划经济、传统社会下传统模式的广电业向社会主义市场经济、现代社会下现代模式的广电业过渡。虽然步入了新的历史发展阶段，但是我们必须知道，中国广电产业由于受到意识形态因素的限制，一直是政府管制最为严格的行业之一，市场化、产业化程度相对较低，尽管开放程度已显著提高，但其产业化发展注定不可能一蹴而就。所以，我国广电业的发展之路，任重而道远。 （二）、加强广电集团单位财务管理的必要性 [1]《浅谈广播电视行业的财务管理》，孙旭峰，浙江广播电视集团，第152页 1、广电集团产业化发展的要求。产业化改革是解决广电业发展难题，是提升传播市场竞争力和影响力的重要手段。 2、新的经济实体的要求。产业化必然会分离出不同的经营单位和系统，财务部门要结合各经营实体的特点调整财政政策去向和管理方式，构架新的财务体系，为整个经济实体的发展提供真实、有效、科学的经营信息。 3、政府职能转变的需要。广电业改革发展要求政府改变管理只能，从原来管得太多，干预过深转变为强化宏观管理，提供优质服务。真正地让广电业充分利用好国家赋予的权利和经济资源，做大做强，这同时也是广电业现实规模经济和经济效益的内在要求。 4、市场经济发展的要求。随着市场经济的不断发展，财务运作势必被要求加强对各项目经济效益的分析，力求以最少的投入获取最大的效益，以实现广电集团经济效益最大化。 （三）、我国广电行业财务管理所存在的问题 伴随着我国市场经济体制地不断完善和发展。广电行业的集团化、产业化程度在不断地提升和加强。尤其是在加入WTO后，广电业财务管理工作的重要性就不言而喻了，财务管理工作不仅是广播电视事业管理工作的重要组成部分；而且也是做好广播电视各项工作的前提和基础。 1、财务管理体制不健全 目前，各地广电集团一般为实行企业化管理的事业单位，长期以来，收入主要靠财政拨款。受计划经济体制的影响，企业重投资轻核算重建设轻管理的陈旧观念仍未消除，企业的财务管理至今未有统一规范的核算制度。 2、固定资产管理意识淡薄 广电部门的国有资产是国有资产的重要组成部分，也是社会管理和事业发展的重要保障。某些单位国有资产管理与财务管理脱节，没有严格的核算制度、账目不健全、核算不严密、帐外资产多。有的资产虽然有账，但反映的内容不完整、账本不配套、账物不相等；购买、经营、使用制度不健全、流失、丢失、公务私用的现象较为普遍。 3、财务管理人员素质偏低 现目前，高水平高技能的财务管理和会计人才比较匮乏，尤其在事业单位里相当多的会计人员业务能力和专业基数水平低下，职业判断能力不强，对政策法规的运用和业务处理不够准确，导致业务处理的估计、判断偏差较大，会计信息失真；有的会计人员不认真钻研业务知识、岗位工作敷衍了事、不能履行会计人员的职责，对市场经济发展、会计改革深化中出现的新情况、新问题学习不够，更缺乏理论研究。 （四）、企业所采用的几种财务管理模式简介 1、集中型 集中型财务管理模式（也叫集权型）是指：财务管理决策权高度集中于母公司，子公司只享有少部分财务决策权，其人、财、物以及供、产、销统一由母公司控制。母公司一般情况下只负责下达生产经营活动。这种管理方式下，子公司仅相当于母公司的一个分公司，投资、决策功能完全集中于母公司，各种财务决策权也集中在母公司，所有子公司都必须严格执行母公司的决策，个子公司财务只负责短期财务规划和日常经营活动的零星支出。 但集中型财务管理模式也有它的弊端：财务管理权限高度集中于母公司，容易挫伤子公司经营者的积极性，抑制子公司的灵活性和创造性；每项财务决策都需要成员单位充分的基础信息，受信息掌握的充分性和及时性制约，可能产生决策低效率；决策压力集中于母公司，一旦决策失误，将产生巨大损失。 《广播影视集团财务控制模式探讨》，蒋邕斌，潇湘电影集团，2008年8月，第103页 《广播影视集团财务控制模式探讨》，蒋邕斌，潇湘电影集团，2008年8月，第103页 2、分散型 分散型财务管理模式（分权型）：母公司只保留对子公司重大财务事项的决策权或审批权，日常财务事项的决策权与管理权下放到子公司，子公司只需要将决策结果提交母公司备案即可。这种模式下，子公司财务、经营相对独立，母公司不直接干预子公司的生产经营与财务活动。 同样的，分散型财务管理模式也有它的