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浅谈中小学国有资产管理存在问题及建议 　　摘要：中小学资产管理是学校财务管理工作的重要环节。长期以来，学校重钱轻物、重购轻管的思想积淀很深，如何及时扭转错误认识，健全资产管理内部控制是摆在我们面前的关键问题。我们应通过细分资产管理的各个环节，抓住关键风险控制点，实行职责分工，充分调动单位员工管理资产的积极性，形成严谨的资产管控体系。要在保障资产安全完整的基础上，优化配置资源，充分发挥资产使用效益。 　　关键词：中小学国有资产；内控机制；问题及建议 　　中小学校国有资产作为我国教育产业的重要组成部分，是学校建设和发展的基本条件，也是保障学校日常教学、行政办公、生活后勤等的重要物质基础。当前，国家积极推行义务教育均衡发展，落实教育资源优化配置，要求地方在提高办学条件的同时，加大力度改善薄弱学校和解决大班额问题。随着国家对教育硬件设施投入力度的不断加大，如何管好用好学校教育设施成为摆在我们面前的重点和难点。因此，全面规范和加强中小学校国有资产管理，维护国有资产的安全和完整，提高国有资产使用效益，对贯彻落实国家教育方针，促进教育事业健康发展具有深远意义。 　　一、学校资产管理现状 　　近年来，随着上级对教育部门国有资产监管力度的不断加大以及学校自身管理水平的提高，学校资产管理在许多方面取得了显著的成效。 　　（一）强化领导资产管理意识，建立单位资产管理制度体系 　　首先，能够提高单位领导对学校资产管理重要性的认识，改变了过去那种管理意识淡薄、“重钱轻物”、“重购轻管”的错误理念。其次，能够建立相应的单位国有资产管理制度（办法），具体细化到资产管理的每一个流程，强化部门管理，责任分布到个人，使单位职工都能够参与到资产管理中来，提高部门资产管理的积极性。 　　（二）建立健全资产管理内控机制，强化资产管理流程 　　单位在资产增加、处置、清查盘点以及账务处理等方面形成了比较完善的内控体系，建立了授权审批制度，实行职责分工，岗位分离，不断强化内部监督，建立了一系列审批管理流程。例如： 　　资产增加：学校集体决策采购项目―上报教体局制定投资计划―上报财政局政府采购部门―物资采购―资产管理员验收并编制固定资产增加凭单（增加凭单签字）―单位负责人签字―报账员报销付款―上报核算中心同时会计签字（固定资产增加凭单）返回资产管理员―资产管理员记账――粘贴固定资产标牌建立资产卡片―将资产安排给使用部门。 　　资产处置：固定资产管理员提出申请并签字―校长、总务主任签字盖单位公章―报教体局汇总―上报财政国资科―国资科下达资产处置批复―单位报账员和固定资产管理。 　　资产清查盘点：学校应当定期对固定资产清查盘点，每学期末，固定资产管理员对单位资产进行一次全面清点，并以处室为单位形成盘点表，经相关责任人签字确认后存档。 　　固定资产入账：学校必须建立和健全固定资产的日常登记、使用、保管制度，建立资产帐簿和卡片，设置固定资产标牌，凡属于学校的固定资产必须登记入帐，及时准确地记录资产的存量、分布和增减变化等情况。 　　（三）建立学校资产信息化管理 　　随着学校规模不断扩大，资产配置数量逐日增加，传统的手工记帐模式已不能满足资产管理的需要。为此，学校采用了资产网络管理系统，应用条形码技术，对资产数据进行整合，对大数据进行分析，运用信息化手段提高资产管理效率和能力，建立科学的资产管理体系。 　　二、学校资产管理存在的问题 　　虽然学校资产管理已经相对规范，但是在日常工作中仍然存在一些容易忽略且影响比较重大的问题。 　　（一）学校校舍产权界定不清晰，土地及房屋建筑物划转不规范 　　1.有的乡镇学校虽然固定资产账面存在土地及房屋建筑物价值，但实际却不归学校所有或控制，究其原因，是由于学校在撤并过程中，被撤并学校的校舍及土地在没有经过政府及财政部门批准的情况下，被当地村委会无偿收回，导致账实不符。由于历史原因，学校土地及校舍产权无法有效界定，再加上公办学校产权意识薄弱，此时如果政府部门不出面协调解决，极易造成国有资产流失（校舍建设资金或由公办学校投资）。 　　2.房产证和土地使用证证载内容与实际不符。例如有的学校房产证载大部分平房已拆除并新建楼房，由于该单位未及时办理房产证变更手续，导致证载记录与目前实际情况相差很大。或者土地在被政府征用或划拨后，土地证未及时办理变更，导致与实际情况不符，权属证书信息失真，证实不符。 　　（二）学校公务用车资产管理不规范 　　有的学校公务用车资产帐所在单位、车辆登记证的所有权人以及实际使用单位均不一致，车辆权属管理不规范。现阶段，教育主管部门负责学校资产的调拨，有时在未经财政部门审批的情况下，仅凭自制资产调拨单便将学校车辆进行调拨，调拨单成为资产账务处理的唯一依据，而且车辆划拨后使用部门并未到车辆管理