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浅谈我国植物新品种保护制度完善 　　[摘 要]《植物新品种保护条例》实施以来，我国相继颁布了配套的规章制度，设置了相应的保护机构，初步建立了植物新品种保护体系。植物新品种保护制度在促进育种技术创新和推动种子产业化方面成效显著。但目前植物新品种保护水平与农业科技和经济发展的要求相比存在较大差距，需顺应国际趋势，进一步完善我国的植物新品种保护制度。 　　[关键词]植物新品种权 《植物新品种保护条例》 　　 　　作者简介：闫巍（1980-），浙江省金华人，民族：汉，现工作单位：浙江省金华职业技术学院经管学院讲师，毕业院校：武汉大学法学硕士宪法与行政法专业，主要研究方向：宪法与行政法学。 　　 　　不能在新品种的推广和应用上保护科研人员的创造性成果，必然会挫伤科研人员从事品种培育的积极性，这必将会影响我国农业现代化目标的实现。 　　 　　一、我国植物新品种保护现状 　　 　　目前对植物新品种给予知识产权保护的国家中，大多数国家的专利法都不对植物新品种授予专利权，而在专利制度外采用特别法保护植物新品种。这种状况最终导致了《保护植物新品种国际公约》的诞生。1961年12月2日在巴黎，欧美一些国家签定了《保护植物新品种国际公约》，并在此基础上成立了《国际植物新品种保护联盟》即UPOV。该公约第二条规定，成员国可以通过专利方式或专门方式来保护和确认育种家的权利。在1994年通过的《与贸易有关的知识产权协议》即TRIPS，第27条明确要求缔约方“应以专利制度或有效的专门制度或以任何组合制度，给植物新品种以保护。”我国《专利法》规定，对植物新品种本身不授予专利权，但对生产植物新品种的方法可授予专利权。1997年3月20日，国务院发布了《植物新品种保护条例》规定对符合条件的植物新品种授予植物新品种权，育种者对授权品种有独占的权利。我国于1999年4月23日正式加入UPOV（1978文本），成为起第39个成员国。 　　根据《中华人民共和国植物新品种保护条例》的界定，植物新品种是指经过人工培育或者对发现的野生植物加以开发具有新颖性、特异性、一致性、和稳定性并有适当命名的植物品种。自《条例》实施以来，我国植物新品种保护事业从无到有，取得了长足发展。农业部已经成立了植物新品种保护办公室，农业部植物新品种复审委员会、农业部植物新品种繁殖材料保藏中心、农业部植物新品种测试中心和15个测试分中心。各省、自治区、直辖市农业行政主管部门也成立了植物新品种保护办公室，管理地方植物新品种权工作。发布了《植物新品种保护实施细则（农业部分）》、《关于加强农业植物新品种保护工作的意见》等配套规章制度。我国已初步建立了植物新品种保护体系，育种者的权益得到了法律保护，品种权实施效果显著。2001年，农业部对23个单位的102个已授予品种权或已申请品种权保护的农作物新品种的实施情况进行了初步调查。调查结果表明，品种权实施已初见成效，品种权人尝到了甜头。他们在近一、二年的实施过程中共销售种子13908万公斤，推广面积大8376.4万亩，获得收入6918万元。[2]我国的植物新品种保护工作虽然取得了显著成效，但作为一种处于发展过程中的新生事物，还存在许多问题： 　　（一）对品种权保护的重要性认识不足 　　知识产权制度在我国确立才20多年，植物新品种保护制度实施才四年多，许多科研单位和科研人员还没有对植物新品种权产生足够的重视。据统计，2002到2005年，经省级以上品种审定委员会审定通过的主要农作物新品种约5000个，而提出农业植物新品种申请的新品种数量不足1000件。不少农业行政主管部门对植物新品种保护的战略意义尚缺乏足够的认识，没有把它作为参与管理和推动农业持续技术创新及商品化农业生产的核心政策手段。 　　（二）植物新品种保护名录范围有限 　　虽然农业部和国家林业局公布了一批又一批的保护名录，新品种保护范围逐渐扩大，但仍然不能满足国内外育种者的要求。 　　（三）植物新品种权的覆盖面过窄 　　《条例》规定：任何单位或个人未经品种权人许可，不得为商业目的生产或销售该授权品种的繁殖材料，不得为商业目的将该授权品种的繁殖材料重复使用于生产另一品种的繁殖材料；但是本条例另有规定的除外。可见《条例》赋予品种权人的权利只包括为商业目的的进行生产和销售的独占权，对于品种权人是否享有进口、出口该植物新品种的繁殖材料的独占权利则没有规定。因此品种权人的权利不能得到完善的保护。 　　（四）品种权的保护对象狭窄 　　《条例》规定品种权的保护对象是植物新品种的繁殖材料，包括植物的种苗、块茎、种子等。未经授权使用受保护品种的繁殖材料获得的收获材料以及用收获材料直接制作的产品是否受品种权保护，《条例》没有规定。 　　 　　二、植物新品种保护国际趋势 　　 　　《国